Саратовские чиновники переоценили себя
17 апреля истекает срок подачи кассации на решение саратовского облсуда, признавшего незаконными повышенные зарплаты чиновников областного правительства и парламента. О том, что чиновники будут обжаловать решение суда, “Ведомостям” сообщил глава комитета по бюджетно-финансовой политике аппарата Саратовской облдумы Сергей Купцов.
Решение, которое намерены оспорить чиновники, областной суд вынес 31 марта. Прокуратура требовала признать незаконным положение “О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области”, принятое губернским парламентом в сентябре 2005 г. Представлявшая облпрокуратуру в суде Наталья Волосатых рассказала, что этот документ устанавливает должностные оклады областных госслужащих выше зарплат федеральных чиновников почти в два раза, что противоречит Бюджетному кодексу. Например, прокуратура сравнивала зарплаты заместителя руководителя комитета по охране окружающей среды Саратовской области, доход которого составляет 27 000 руб., и руководителя управления Росприроднадзора РФ по Саратовской области, получающего 11 100 руб., а также доходы замдиректора Территориального управления Росимущества по Саратовской области (9300 руб.) и замначальника Комитета по управлению имуществом Саратовской области (21 000 руб.). В мотивировочной части решения суда это сравнение было учтено.
Депутаты областного парламента не согласились с претензиями прокуратуры и поддержали чиновников своего правительства. Председатель бюджетного комитета областной думы Владимир Капкаев закон о зарплатах чиновников целиком одобряет. “Прерогатива сравнивать зарплаты местных и федеральных чиновников принадлежит Минфину РФ, а не саратовской прокуратуре”, – отмечает Капкаев. По его словам, зарплата сотрудников обладминистрации до декабря 2005 г. не повышалась несколько лет и индексация была необходимой, чтобы избежать кадрового голода в региональных органах госвласти. А сотрудник министерства инвестиционной политики Саратовской области, пожелавший остаться неназванным, говорит, что размер зарплаты федеральных чиновников не может быть показателем адекватного уровня дохода госслужащих, так как сам по себе он мизерный.
Эксперты говорят, что шансов на победу у саратовских чиновников мало. Директор юридической компании “Добронравов и партнеры” Юрий Добронравов считает протест прокуратуры законным, так как Саратовская область дотационная и зарплаты местных госслужащих не могут превышать зарплаты федеральных чиновников. “Государство имеет право на полный финансовый контроль над органами власти дотационных регионов”, – добавляет Добронравов. С ним соглашается юрист компании Legas Михаил Емельянов. Он привел в пример аналогичную ситуацию в Хабаровском крае, где прокуратуре удалось оспорить надбавки к должностным окладам чиновников за ученую степень. А в соседней Ульяновской области подобный конфликт не дошел до суда. Там законом “О муниципальной службе в Ульяновской области” были превышены доходы депутатов гордумы – должностные оклады, ставки по зарплатам и надбавки. Прокуратура подала протест в областной парламент, и 16 марта он был удовлетворен.