США усложняют доступ
Обе палаты конгресса США сформулировали предложения о реформе правил допуска иностранных компаний в стратегически важные отрасли. Сенат вскоре рассмотрит билль Ричарда Шелби, а сегодня на обсуждение палаты представителей будет вынесен законопроект конгрессмена Роя Бланта. На основе предложений обеих палат конгресса будет выработан окончательный вариант реформы.
Проект реформы CFIUS конгрессмена Роя Бланта эксперты называют сравнительно мягким. Блант предлагает увеличить срок первоначального рассмотрения заявки комиссией с месяца до 45 дней, если речь идет об иностранной госкомпании. Кроме того, Блант хочет отдать пост вице-президента Комиссии по иностранным инвестициям представителю министерства по национальной безопасности и включить в нее представителя спецслужб. Законопроект Шелби, единогласно одобренный сенатским комитетом по банковским вопросам, более радикален. Он предлагает дать CFIUS право рассматривать заявку четыре месяца, если ее подает иностранная госкомпания или корпорация, планирующая инвестиции в “критическую инфраструктуру” (в частности, это сельское хозяйство, водоснабжение, здравоохранение, оборонная промышленность, телекоммуникации, энергетика, транспорт, банковское дело). Еще комиссия должна будет уведомлять о своей работе законодателей.
Кроме Шелби и Бланта с предложениями реформировать CFIUS два месяца назад выступили и еще несколько десятков американских законодателей. Конгрессмен Данкан Хантер хотел полностью закрыть иностранцам допуск к “критически важной” инфраструктуре.
Но и оба вынесенных на суд конгрессменов предложения существенно усложняют процедуру допуска иностранцев на американский рынок, говорят эксперты. Рассмотрение заявок в течение четырех месяцев отпугнет иностранных инвесторов, считает партнер юридической фирмы Strauss, Hauer & Filed Эдвард Рубинофф. “Если госкомпания из России захочет купить сеть закусочных в США, ей придется в обязательном порядке подавать заявку в CFIUS”, – возмущается партнер Covington & Burling Дэвид Марчик. Он считает, что проект Шелби “забюрократит” процедуру допуска инвесторов и увеличит нагрузку на комиссию. Марчик полагает, что в случае принятия проекта Бланта иностранные инвесторы пострадают меньше.
Какой проект будет в итоге принят, пока никто не знает, уверен Рубинофф. Двум палатам конгресса нужно будет согласовать свои инициативы, добавляет Марчик.