Накопим сами
За ближайшие четыре года, включая нынешний, дефицит бюджета Пенсионного фонда (ПФР) вырастет со 112 млрд руб. до 900 млрд руб., подсчитал Леонид Федун, вице-президент “Лукойла” и руководитель рабочей группы по пенсионной реформе РСПП. А к 2015 г. дефицит вырастет до 2 трлн руб. – 3% ВВП и в полтора раза превысит доходы ПФР. Дефицит будет расти из-за увеличения отношения пенсионеров к работающим гражданам и повышения базовой пенсии, считает Константин Угрюмов, член рабочей группы и президент НПФ “Пенсионный капитал”. В 2005 г. правительство индексировало базовую пенсию дважды, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития, в 2006 г. тоже будет две индексации.
Рост дефицита ПФР заставит государство резко поднять налоги, опасается Федун. С 2005 г. базовая ставка соцналога была снижена с 35,6% до 26%.
Федун и Угрюмов предлагают государству справиться с проблемой дефицита ПФР так, как это сделали в “Лукойле”. Работники компании могут отчислять в пенсионные фонды долю своей зарплаты, работодатель перечисляет туда такую же долю, но не больше 7%. В среднем сотрудники “Лукойла” вносят в НПФ 4% зарплаты, этого достаточно, чтобы 40-летний сотрудник получал пенсию в размере половины его зарплаты. За 2006 г. резервы “Лукойл-Гаранта” выросли на 35% и достигли 6,1 млрд руб. А чтобы стимулировать больше работников копить на старость, Угрюмов предлагает освободить взносы граждан на будущие пенсии от подоходного налога, а взносы работодателей – от соцналога и налога на прибыль. Тогда будет устранено тройное налогообложение накопления, говорит он.
При этом сами взносы на страховую и накопительную часть пенсии рабочая группа РСПП предлагает увеличить до 19–20% зарплаты. А нагрузку по выплате пенсий нынешним пенсионерам – переложить на государство. Сейчас работники до 1967 г. рождения накапливают по 4% зарплаты, а остальные – ничего.
ПФР уверен, что масштаб беды преувеличен. В 2006 г. дефицит составит 94 млрд руб. и в дальнейшем будет ненамного выше, уверен советник руководителя ПФР Владимир Вьюницкий. Правда, Независимый институт социальной политики подсчитал, что в 2012 г. дефицит составит 633 млрд руб. Если пустить больше денег работающих граждан на накопления, уже сейчас дефицит ПФР сильно вырастет, говорит Вьюницкий. Это можно сделать, когда среди пенсионеров не останется никого, кто хотя бы год отработал по старому законодательству. Сейчас таких не больше 10%. “Если выплаты работников пойдут на накопление пенсий, за счет чего платить пенсионерам, которые ничего не успеют накопить?” – недоумевает гендиректор УК “КИТ Финанс” Владимир Кириллов.
Минздрав предлагает бороться с дефицитом ПФР по-другому: из страховых взносов финансировать только страховые выплаты, а нехватку денег на выплату базовых пенсий покрывать за счет федерального бюджета, говорит начальник отдела развития пенсионного страхования министерства Сергей Яблочкин.