Профиль “Газпрома”
Министр финансов Алексей Кудрин, выполняя задание премьера подготовить комплекс мер по снижению инфляции, уже дважды предлагал в качестве одной из них изъять у “Газпрома” сверхприбыль от высоких мировых цен. В 2005 г. газовики перечислили в федеральный бюджет порядка 78 млрд руб. налога на добычу (НДПИ), а нефтяники на порядок больше – 722,4 млрд руб., писал Минфин в марте. Дело в том, что ставка НДПИ на нефть учитывает мировую цену нефти и курс рубля к доллару, а НДПИ на газ – нет. Но предложение Кудрина либо вычеркивалось Минэкономразвития (ответственным за антиинфляционную программу) из окончательной редакции документа, либо оставалось в ней как особое мнение Минфина и Центробанка.
На вчерашнем заседании правительства Кудрин еще раз предложил изымать у газовиков сверхприбыль и попросил премьера Михаила Фрадкова дать Минфину поручение разработать соответствующие предложения (дано ли оно, вчера узнать не удалось). В 2006 г. дополнительные доходы “Газпрома” от повышения цен могут составить 400 млрд руб., сказал Кудрин. “Как и сверхдоходы нефтяной отрасли, изымаемая посредством налогов часть сверхприбыли от экспорта газа может быть направлена в стабилизационный фонд”, – пояснил чиновник Минфина.
Греф неожиданно поддержал идею: “Вопрос стоит на повестке дня”. “В условиях великолепной ценовой конъюнктуры нельзя разбрасываться и покупать все, что на рынке лежит”, – цитирует Грефа “Прайм-ТАСС”. “Газпром” должен либо инвестировать только в профильные активы, либо “поделиться с государством”, сказал Греф. К профильным активам, кроме добывающих, Греф отнес развитие транспортировки газа. Сверхплановую прибыль “Газпрома” за 2005 г. при этом Греф оценил в 500 млрд руб. (за счет роста цен – 215 млрд руб.). В прогнозе социально-экономического развития на 2007–2009 гг., который вчера обсуждало правительство, ведомство Грефа высказывает недовольство скупкой “Газпромом” непрофильных активов: “Средства, направляемые на инвестиции, заложенные в инвестпрограмме “Газпрома”, покрывают потребность отрасли в инвестициях в 2007–2009 гг. лишь на 75–80%, несмотря на то что чистые доходы компании вдвое превышают намеченный объем инвестиций”.
Только за девять месяцев 2005 г. “Газпром” и Газпромбанк купили непрофильных активов примерно на $2 млрд, подсчитывает аналитик Альфа-банка Надежда Казакова. А всего в последнее время монополия и банк приобрели 75% акций “Сибнефти” ($13,6 млрд), 6% акций РАО ЕЭС ($900 млн), более 70% акций ФК “Зенит” ($30–40 млн), 50% акций газеты “Известия” ($25 млн), более 42% акций “Объединенных машиностроительных заводов” (ОМЗ), 54% акций “Атомстройэкспорта”.
Но четко сказать, какие из этих активов профильные, а какие нет, затрудняются даже подчиненные Грефа. “Газпром” в последнее время позиционирует себя как энергетическая компания, и непонятно, относить ли к профильным энергетические и нефтяные активы”, – говорит один из них. Договориться с “Газпромом” о покупке исключительно профильных активов невозможно, считает другой чиновник Минэкономразвития. “Нельзя принять поправки в Налоговый кодекс и написать, что они вступают в силу, если монополия не продаст “Газпром-Медиа”, – шутит Илья Трунин из Института экономики переходного периода. “Газпром” и сам собирается выводить непрофильные активы, говорит Валерий Нестеров из “Тройки Диалог”. Суммарно непрофильные активы приносят убытки и должны быть проданы, убежден директор по корпоративным исследованиям Hermitage Capital Management Вадим Клейнер.
Если газовый НДПИ не менять, а экспортную пошлину на газ поднять по образцу нефтяной (с 30% до 45% его стоимости), монополия потеряет около $6,5 млрд, прогнозирует аналитик “Атона” Артем Кончин. “Неразумным” назвал предложение Кудрина зампред правления “Газпрома” Александр Рязанов, считающий, что огромные налоги не позволят “Газпрому” выполнять инвестпрограмму. Налог на сверхдоходы будет для газовиков более болезненным, чем для нефтяников, ведь они продают газ на внутреннем рынке себе в убыток, подчеркивает Нестеров. Инвестиции в модернизацию и развитие транспортной инфраструктуры и газификацию России требуют порядка $11 млрд, а освоение месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке – $150 млрд, говорит Нестеров. Греф вчера обещал, что внутренние тарифы будут ускоренно повышаться еще минимум три года. Изымать сверхприбыль у “Газпрома” государство может не через налоги, а посредством дивидендов, говорит Трунин, но налоговый механизм уравняет условия конкуренции газовиков и нефтяников.