Чиновников хватает

На ближайшем заседании ЗС 29 июня депутаты рассмотрят законопроект “О согласовании увеличения численности государственных служащих органов исполнительной власти”. Проект, внесенный губернатором Валерием Шанцевым, предусматривает рост штатов на 229 единиц. Как сказано в пояснительной записке облправительства, предоставленной депутатам, увеличения требуют “объективные обстоятельства”, в том числе необходимость оперативной обработки документов для предоставления земельных участков под инвестпроекты.

В соответствии с законом “О регулировании земельных отношений в Нижегородской области” 16 июня 2005 г. в регионе начал работать принцип “одного окна” – механизм, когда инвестор после поддержки его заявки на инвестсовете при губернаторе получает пакет всех необходимых разрешительных документов от облправительства, не взаимодействуя с ведомствами федерального и местного уровня. По данным регионального правительства, если раньше на получение необходимых согласований у инвестора уходило от полутора до трех лет, то принцип “одного окна” позволит существенно сократить этот срок. Так, 16 июня Шанцев торжественно вручил разрешительные документы на предоставление земельных участков восьми компаниям, чьи заявки были поддержаны инвестсоветом в феврале – марте 2006 г. По данным на 1 июня, на рассмотрение инвестсовета подана еще 331 заявка.

Санкция законодателей на увеличение штата чиновников потребовалась потому, что закон “Об областном бюджете на 2006 г.” запрещает облправительству в течение года (до декабря 2006 г.) увеличивать численность госслужащих и работников бюджетных учреждений региона. В финансово-экономическом обосновании предложений за подписью замгубернатора Владимира Иванова говорится, что часть расходов на увеличение штата уже предусмотрена в бюджете-2006 в объеме 10,2 млн руб. (это зарплата с начислениями).

В минувший понедельник профильный комитет ЗС по госвласти отклонил предложения губернатора. “Они не были достаточно обоснованы. Прежде чем говорить об увеличении численности госслужащих, надо ставить вопрос об эффективности их работы”, – заявил “Ведомостям” депутат Александр Сериков.

Кроме того, выяснилось, что 10,2 млн руб. далеко не все расходы на новых сотрудников – как сообщила на заседании комитета начальник отдела по обеспечению деятельности замгубернатора Анна Мизюкова, в целом на год увеличение численности госслужащих на 229 человек потребовало бы от бюджета 48 млн руб. “А если где-то прибыло, в других статьях обязательно убудет”, – констатировал Сериков.

С коллегой соглашается депутат Николай Рябов: “Чем больше чиновников, тем больше закавык. Надо решать вопросы работы с инвесторами по-другому, современная техника позволяет минимизировать количество сотрудников на этом участке”.

Потенциальные клиенты “одного окна” тоже не спешат защищать чиновников, работающих с их документами. Исполнительный директор компании “Реал-Инвест” (развивает сеть АГЗС в Нижегородской области) Николай Сидоров считает, что для эффективной работы принципа “одного окна” нужен не большой штат, а прежде всего опытный руководитель и четкий алгоритм работы.

Топ-менеджер другой компании, работающей в регионе, говорит, что эйфория по поводу шанцевского “одного окна” давно прошла – чиновники задерживают его бумаги уже свыше 140 дней и просят за оформление пакета документов 6 млн руб. “На таких условиях пусть им москвичи все строят!” – возмущается собеседник “Ведомостей”. Он тоже полагает, что численность сотрудников без жесткой логистики ничего не даст.

“Увеличение штатов облправительства прежде всего связано с обязательствами команды Шанцева перед теми, кто содействовал его назначению губернатором. Теперь в рамках пакетных соглашений надо трудоустроить большое количество людей”, – считает старший научный сотрудник Института социологии РАН Александр Прудник.