Инвестиции вместо штрафа
Владелец “Евроцемент груп” Филарет Гальчев сумел стать монополистом за считанные месяцы. В конце 2004 г. “Евроцемент груп” купила крупнейший на Северном Кавказе “Кавказцемент”, в апреле приобрела пять цементных заводов у “Интеко” и еще два – у “СУ-155”, а затем переключилась на украинские заводы.
Последствия этой концентрации строители почувствовали уже весной 2005 г.: в мае 2005 г. холдинг Гальчева почти вдвое повысил цены на цемент – до 2000–2100 руб. за 1 т. Но потребители нашли защиту в ФАС: после расследования в октябре 2005 г. служба предписала компании снизить цены до 1361 руб. за 1 т и перечислить в бюджет незаконно полученный доход – 1,9 млрд руб.
Эта беспрецедентная для России сумма наказания монополиста и разбирательство “ФАС против “Евроцемента” стали делом принципа для обеих сторон. Руководитель службы Игорь Артемьев заявил, что ФАС “переходит на штрафы в миллионы долларов”, а Гальчев, вместо того чтобы выполнить предписание и снизить цену вдвое, оспорил его в суде. В интервью “Ведомостям” он заявил, что антимонопольная служба ошиблась с географией поставок компании и с ценообразованием. “Сейчас 1 т цемента стоит 2000 руб., строители покупают ее за 2600–2800 руб. Я могу документально доказать: все поставки им – щебень, песок, цемент – идут через посредников”, – говорил он “Ведомостям”. Московский арбитражный суд признал правоту ФАС, но затем 9-й апелляционный суд в конце марта принял сторону коммерсантов. Как рассказал сотрудник “Евроцемент груп”, ФАС не сумела доказать в суде доминирующего положения компании на рынке: неверно определила географические границы рынка и не учла влияние на цены посредников. Однако Артемьев тут же заявил, что будет отстаивать предписание службы в кассационной инстанции и Президиуме Высшего арбитражного суда. “И я хочу, чтобы в случае мирового соглашения окончательный размер штрафа определяла не ФАС, а правительство, – пояснил он в интервью “Ведомостям”, – чтобы исключить возможность коррупции”.
Вчера группа “Евроцемент” и ФАС сообщили о заключении мирового соглашения. Однако руководитель ФАС не обращался в правительство за согласованием суммы штрафа “Евроцементу”, сообщил “Ведомостям” замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин. Размер штрафа, на котором сошлись стороны, держится в секрете. И чиновники, и представители “Евроцемента” наотрез отказались называть его “Ведомостям” до тех пор, пока суд не утвердит мировое соглашение. По сведениям источника в одной из компаний, инвестирующих в производство цемента, ФАС настаивала, чтобы штраф был не менее 1 млрд руб., но коммерсанты надеялись скостить сумму до 300–500 млн руб.
Президент ОАО “Евроцемент груп” Михаил Скороход отказался обсуждать эту сумму, сообщив лишь, что соглашение подписано руководителями двух сторон и “будет обнародовано в пятницу, после кассационного суда”. “Оно нацелено на то, чтобы цементная промышленность активно развивалась и “Евроцемент груп” продолжала инвестировать”, – добавил он. Как отмечается во вчерашнем заявлении ФАС, служба пришла к выводу, что негативные последствия нарушения законодательства могут быть компенсированы “будущей инвестиционной деятельностью” производителя цемента. Ведь, по информации службы, “ОАО “Евроцемент” готово реализовать инвестиционную программу масштабной модернизации предприятий на 2005–2010 гг. на 10 млрд руб.”. Похожие аргументы приводил в интервью “Ведомостям” и руководитель Росстроя Сергей Круглик: “Наложение штрафов в пользу бюджета – неверное решение. Если бы эти деньги не забрали, компания вложила бы их в расширение мощностей, а если не поднимать цену, они вообще прекратят производить цемент”.