Шаг к приватизации
Планируемая с 1998 г. продажа 75% минус 1 акция “Связьинвеста” уже стала самой долгожданной приватизационной сделкой на российском рынке. Госпакет холдинга каждый год вносили в список активов, подлежащих приватизации, но так и не продавали. В начале апреля 2005 г. Минэкономразвития (МЭРТ) направило в аппарат правительства проект президентского указа об исключении “Связьинвеста” из перечня стратегических предприятий с целью последующей приватизации. Но на стол к президенту документ попал лишь в августе, так как его вернули на дополнительное согласование с антимонопольной службой, Минфином, Федеральной службой охраны и МВД. В результате в первоначальном тексте проекта указа произошли изменения: его новый вариант предписывал внести в закон “О связи” поправки, дарующие “спецпользователям” (т. е. силовым структурам) гарантии оказания услуг связи.
Эти поправки и были одобрены вчера в первом чтении. Как говорится в пресс-релизе думского комитета по энергетике, транспорту и связи, они предписывают операторам заключать контракты со спецпользователями в обязательном порядке и обеспечивать бесперебойное обслуживание. “Нельзя допустить ситуацию, при которой потребности в связи силовых структур оказались бы не удовлетворены”, – пояснил “Ведомостям” депутат Петр Шелищ, один из инициаторов внесения в закон изменений. Законопроект обещает, что предоставление этих услуг не принесет операторам убытков: цена “спецуслуги” должна не только компенсировать их издержки, но и обеспечить “обоснованную норму прибыли”.
Ранее премьер Михаил Фрадков заявлял, что проект поправок в закон “О связи” вряд ли попадет в Думу раньше декабря. Тем большей неожиданностью для экспертов оказалось рассмотрение депутатами этих изменений в начале июля. “Мы уже решили, что правительство не заинтересовано в приватизации “Связьинвеста”, – отмечает аналитик “Атона” Елена Баженова. По оценкам Deutsche UFG, на ожидании скорой приватизации “Связьинвеста” стоимость его активов в 2005 г. выросла на 56% до $4,67 млрд, а отсутствие позитивных новостей в этом году привело к снижению их стоимости до $4,5 млрд. Аналитики уверены, что внесение в закон поправок может привести к росту котировок на 20–25%.
Шелищ объясняет проволочку тем, что понадобилось вносить изменения в смежные законы. Поначалу чиновники готовили лишь поправки в закон “О связи”, но потом поняли, что необходимо изменить и закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”, поясняет он. Поправки к закону “О госзакупках” поступили в Думу от члена комитета по энергетике, транспорту и связи Максима Коробова.
Однако во втором чтении проект поправок в закон “О связи” может быть рассмотрен не раньше осени: у депутатов появились некоторые технические замечания, на исправление которых потребуется время, предупреждает Шелищ. “На выход указа президента и постановление правительства [об условиях приватизации госпакета “Связьинвеста”] тоже потребуется время, поэтому приватизация в лучшем случае возможна в I квартале следующего года”, – подытожила Баженова. Впрочем, в Мининформсвязи довольны уже тем, что дело сдвинулось с мертвой точки. “Это хорошая новость, мы всегда утверждали, что приватизация принесет пользу и операторам связи, и государству”, – говорит руководитель пресс-службы министерства Александр Паршуков. А аналитиков вдохновляет приход в Госдуму Виталия Слизеня , до последнего времени курировавшего либерализацию рынка дальней связи в Мининформсвязи (он стал помощником Коробова). “Он может ускорить процесс [подготовки приватизации]”, – считает Баженова.