Безопасность по-русски
Еще недавно МЭА упрекало “Газпром” в том, что он, отвлекаясь от сектора разведки и добычи, много вкладывает в нефтянку, энергетику, экспортные трубопроводы и вдобавок стремится купить сбыт и распределительные сети в Западной Европе, напоминает эксперт “Тройки Диалог” Валерий Нестеров. И это, дескать, создает угрозу дефицита 50 млрд куб. м газа к 2010 г. “Если сейчас появляется признание того, что наши компании могут без ограничений приобретать активы [в Европе], – это обнадеживающий знак”, – резюмирует Нестеров. Согласие Запада на долгосрочные контракты в условиях либерализации рынка может приблизить ратификацию Россией транзитного протокола к Энергетической хартии, полагает глава РСПП Александр Шохин. “Любой транзит по российской трубе будет тогда ограничен объемами, зафиксированными в долгосрочных контрактах, и “Газпром” почувствует, что его тылы прикрыты”, – поясняет Шохин.
В распоряжении “Ведомостей” оказался доклад “Глобальная энергобезопасность”, подготовленный Международным энергетическим агентством (МЭА). Этот документ полпреды президентов стран G8 взяли за основу для принятия на саммите в Санкт-Петербурге, сообщил “Ведомостям” источник, близкий к правительству. Представитель МЭА Сильви Штефан подтвердила эту информацию.
Авторы доклада указывают на высокие нефтяные цены и их колебания, грядущий резкий рост потребления энергии (на 60% к 2030 г.) и высокую зависимость большинства стран от импорта энергоресурсов. “Совместные действия производителей, транспортировщиков и потребителей энергии жизненно важны в эпоху энергетического кризиса”, – заключают они. Для построения надежной мировой системы энергоснабжения потребуются триллионы долларов. Страны G8 готовы обеспечить их привлечение. Но чтобы деньги сработали эффективно, необходимы “предсказуемые и стабильные [политические] режимы, устойчивая и понятная система налогообложения”, отсутствие “несправедливых административных барьеров”. Странам предлагается открыть рынки для инвестиций, предоставить полную информацию о запасах нефти, сделать прозрачным процесс управления государственными доходами от продажи энергоресурсов.
Россия не раз подчеркивала, что энергобезопасность мыслится ею как встречное движение производителей и потребителей. “Наши друзья в Европе просят, чтобы мы пустили их в энергетику. Тогда и вы нас пустите в самые важные секторы экономики”, – сказал 30 июня Владимир Путин. В проекте “Глобальная энергобезопасность” отмечается важность того, чтобы страны, производящие и потребляющие энергоресурсы, могли приобретать активы по всему миру. Вчера же Путин заявил, что для обеспечения энергобезопасности надо справедливо разделить риски между всеми участниками энергетической цепочки. А для этого следует заключать долгосрочные контракты между производителями и потребителями, сказал президент. Его пожелание нашло отражение в документе к саммиту: “Экономически здравое разделение типов контактов, включая длительные, а также своевременное принятие решений и четкое соблюдение условий контракта позволит уменьшить риски”.
Представитель “Газпрома” Сергей Куприянов считает значимым включение таких положений в документ саммита. Мы всегда говорили, что инвестиции в труднодоступные регионы нельзя привязать к сделкам на спотовом рынке, замечает он. По его словам, долгосрочные контракты – более надежная гарантия освоения месторождений. Но президент Московского международного нефтяного клуба Тогрул Багиров убежден, что документ не сбалансирован. “Открыть рынки, дать свободу инвестициям, раскрыть информацию о запасах нефти – такой акцент в большей мере отвечает интересам стран-потребителей, – полагает он. – Интересы России утоплены в тексте”.
Источник в российском правительстве также считает, что наши переговорщики не лучшим образом отстаивали позиции страны. По его словам, был альтернативный вариант стратегии энергобезопасности, подготовленный Европейской экономической комиссией ООН, но им пренебрегли – несмотря на то что он точнее балансировал позиции России и Запада. Полпред президента в G8 Игорь Шувалов подчеркивает, что проект “Глобальная энергобезопасность” до конца не согласован. “Мы стремимся обозначить решающую роль рынков и адекватно учесть интересы производителей и потребителей”, – объяснил он “Ведомостям”.