Неуловимые однодневки
С однодневками государство ведет непримиримую борьбу последние несколько лет. Эти фирмы используются для уклонения от налогов, легализации преступных доходов и при захвате предприятий, говорит Александр Сотов из компании ФБК. По словам замруководителя управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Москве Галины Суворовой, в столице порядка 600 000 организаций не отчитываются о своей деятельности или представляют нулевую отчетность. А по данным представителя Воронежского управления ФНС, 60% зарегистрированных в области фирм – однодневки. По расчетам докторанта Чикагского университета Максима Миронова, в 2003–2004 гг. сумма средств, неуплаченных однодневками (их называют “космонавтами”, “живопырками”, “синяками”, “ежиками”, “помойками”, “прокладками”), превысила 40% собранных налогов.
Решение проблемы чиновники видят в изменении процедуры регистрации юрлиц. Свои идеи ФНС в конце июня направила в Минэкономразвития и Минфин. По словам руководителя службы Анатолия Сердюкова, они заключаются в увеличении сроков государственной регистрации для более тщательной проверки документов, дисквалификации нотариусов, заверивших поддельные подписи (при регистрации однодневок используются потерянные паспорта, документы умерших и бомжей). Еще ФНС предложила наказывать менеджеров компаний, снабдивших налоговиков недостоверными данными, и приостанавливать деятельность компаний, не уплачивающих налоги и находящихся не по своему юридическому адресу. А чтобы одни и те же люди не могли создавать множество фирм-однодневок, ФНС предложила ужесточить ответственность и ограничить их в правах.
Герману Грефу по душе далеко не все эти идеи. Он против ужесточения режима регистрации (в этом с ФНС солидаризировались МВД, таможенники и Центробанк), которое предполагает повышение минимального размера уставного капитала для ООО до 25 000 евро, а для акционерных обществ – до 50 000 евро. При этом уставный капитал нельзя было бы формировать за счет ценных бумаг, имущественных прав и неликвидного имущества. Не стоит ужесточать режим регистрации, только недавно либерализованный, цитирует Грефа “Прайм-ТАСС”. Высказался Греф и против запрета мелким фирмам заниматься экспортом-импортом. Одному из подчиненных Грефа не нравится и идея повышения требований к капиталу и наделения новыми полномочиями ФНС по приостановке работы фирм.
Зато Греф думает об усилении ответственности гендиректора и главного бухгалтера однодневок: “Создал фирму-однодневку – погулял один раз, и все”. Если не будет введена уголовная ответственность против руководства однодневок, надо его дисквалифицировать – запретить занимать руководящие посты.
Борьбе с однодневками это вряд ли поможет. Ведь зачастую, говорит Сотов, этими фирмами руководят люди, об этом не знающие: бомжи, умершие, курьеры фирм, занимающихся регистрацией. “Этих людей вряд ли страшит угроза дисквалификации”, – уверен Сотов. Могут пострадать и владельцы потерянных паспортов, на которые зарегистрированы фирмы, опасается Валерий Гуща из юркомпании “Джон Тайнер и партнеры”.
Предложения ФНС куда жестче, но они ударят по малому бизнесу. В 2006 г. столичное УФНС разослало по инспекциям списки адресов массовой регистрации юрлиц и имена “профессиональных учредителей”. После этого банки стали отказывать в открытии счетов компаниям, зарегистрированным по этим адресам, говорит Гуща. А многие арендодатели стали запрещать арендаторам указывать снимаемое помещение в качестве юридического адреса.
Но бизнес готов к ужесточению контроля при регистрации. Замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков считает разумными мерами более тщательную проверку документов, сверку с базой данных утерянных паспортов, вызов к налоговикам лиц, на которых зарегистрировано слишком много фирм, проверку адресов, по которым они зарегистрированы. Можно примириться и с тем, что в результате несколько увеличатся сроки регистрации, добавляет Беляков, но от более радикального закручивания гаек пострадают добросовестные предприниматели.
В администрации президента тоже пока не придумали, как перекрыть кислород однодневкам, не стеснив при этом добросовестные компании. Не поможет и повышение требований к капиталу, так как деньги могут быть зачислены на счет однодневки лишь на день. Но пакет мер по борьбе с однодневками, сказал Греф, будет подготовлен правительством до конца года.