Суды заботятся о бюджете
В 2005 г. арбитражные суды рассмотрели 48 414 исков компаний, потребовавших признать недействительными решения налоговиков. Многие из этих дел (статистика отсутствует) – попытки компаний вернуть экспортный НДС. Через суды приходится возвращать порядка 90% экспортного НДС. С каждого обращения в суд истец уплачивает госпошлину. Если у заявителя нет имущественных требований (формально компания просит признать незаконным решение налоговиков), сбор составляет 2000 руб., а если иск имущественный, то пошлина исчисляется по регрессивной шкале в зависимости от притязаний. Например, с иска к налоговикам на 1 млн руб. нужно заплатить 16 500 руб. (1,65%), а с 5 млн руб. – 36 500 руб. (0,73%).
В первом полугодии 2006 г. налоговики возместили 367,4 млрд руб. экспортного НДС. Данных о среднем объеме возмещений налоговая служба не публикует.
На днях в Федеральном арбитражном суде Московского округа (ФАС МО) прошло заседание рабочей группы по применению Арбитражного процессуального кодекса. На нем судьи решили, что по искам о возмещении НДС госпошлина должна платиться в зависимости от требуемой компанией суммы, рассказал один из участников совещания. В споре между юристами ФАС МО выбрал сторону, выгодную бюджету.
Заявление о возмещении НДС объединяет в себе два требования, говорит директор “Правовых консультаций” Борис Авдеев. Компании просят признать незаконным отказ вернуть НДС и восстановить нарушенное право путем возмещения НДС. Юристы не сходятся в толкованиях, какую пошлину нужно платить, требуя НДС: только 2000 руб. или процент от требования, рассказывает Авдеев. Высший арбитражный суд еще в 2003 г. изложил в информационном письме, что если “фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денсредств”, то спор относится к категории имущественных и уплачивается повышенная госпошлина. Но эта формулировка была осторожной, и судебная практика пошла вразнобой.
Многое зависит от формулировки иска, говорит адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев. Если налогоплательщик прямо просит вернуть деньги, дело не рассматривают, пока он не заплатит процентную госпошлину, а если просит восстановить нарушенные права, то все зависит от судьи, к которому попало дело, добавляет он. В 2006 г. арбитражный суд Москвы стал требовать уплаты и процентной, и фиксированной пошлины. Однако 9-й апелляционный суд весной отменил отказ москвичей рассматривать дело в связи с неуплатой госпошлины. После этого московский суд обратился за разъяснениями в ФАС МО, говорит сотрудник столичного суда.
Окончательные формулировки пока не зафиксированы, но окружной суд согласился с московским. Такая практика может стать барьером для обжалования решений налоговых органов, говорит Вадим Зарипов из юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры”. Небольшая пошлина по делам об обжаловании решений госорганов – это гарантия доступности правосудия, говорит он. Но Воробьев уверен, что лучше заплатить сразу обе пошлины, чем рисковать затянуть процесс. Тем более что в случае победы в таких процессах пошлина возвращается компании, хотя проценты за то, что государство пользовалось этими деньгами, не начисляются.