“Приватизация выдохлась”
Завтра правительство рассмотрит проект программы приватизации федерального имущества на 2007 г.
Концепция управления госсобственностью, утвержденная правительством три года назад, предусматривала, что в 2006 г. приватизация в основном завершится. В посланиях президента Федеральному собранию не раз говорилось, что государство должно оставить в своей собственности только то имущество, без которого не сможет исполнять публичные функции. Однако планы приватизации постоянно проваливаются. В прошлом году из 927 пакетов акций продано лишь 521, выручка составила 34 млрд руб. – меньше 80% запланированных доходов.
Проект программы на 2007 г., представленный Минэкономразвития, включает 748 ФГУПов и 966 АО. В рынок предполагается прежде всего отправить предприятия агропрома, оборонки, ТЭКа, дорожного хозяйства, машиностроения. На торги предложено выставить 840 АО, в которых государству принадлежит 100% акций, еще 12 АО с долей от 50 до 100%, 27 АО, где у государства 25–50%, и 87 АО с госсобственностью меньше 25%. От приватизации чиновники ожидают получить 41 млрд руб. и еще 8 млрд руб. – от продажи земельных участков. К крупнейшим продажам года относятся 100% акций АО “ВО Станкоимпорт”, 100% АО “Московский метрострой”, аэропорты Сочи, “Пулково”, Салехарда, Уфы.
Из материалов к заседанию правительства следует, что министерства и ведомства решительно не согласны с планами Росимущества и Минэкономразвития. Протокол разногласий насчитывает 448 АО и ФГУПов – свыше четверти из приватизационного плана. Против акционирования унитарных предприятий и продажи госпакетов активнее всего выступают Росавтодор (148 объектов собственности), Минобороны (81), Росэнерго (52), Минсельхоз (46). Руководитель департамента Минэкономразвития Игорь Гречухин уверен, что большинство возражений ведомств будут сняты и из перечня выпадет не более сотни госактивов. Но чиновник Белого дома называет проект “сырым”. По его словам, стратегия государства нацелена на то, чтобы “сбрасывать прежде всего мелочевку” – продавать пакеты с долей государства меньше 25%, чего “в этой программе нет”. Чиновник утверждает, что в протокольном решении правительство поручит Минэкономразвития до 1 октября переработать программу, увеличив список приватизируемого имущества.
Замруководителя Росэнерго Владимир Кузнецов говорит, что агентство не против приватизации как таковой, но на балансе подведомственных ему ФГУПов находятся областные газопроводы, снабжающие предприятия и население. “На сетях низкого давления случаются аварии, опасные для населения. Неизвестно, насколько технически грамотно сможет эксплуатировать [их] частный предприниматель”, – замечает Кузнецов. К тому же частники могут манипулировать ценами.
Источник в АО “Московский метрострой” (включен в план приватизации) утверждает, что компания покинет список: “Росстрой считает, что строительство метро и тоннелей относится к стратегической деятельности, и постарается включить нас в президентский список”. По указу президента от 4 августа 2004 г. свыше 600 предприятий включены в перечень стратегических, их приватизация возможна только по решению президента. А вот и. о. гендиректора ФГУП “Научно-исследовательский центр “Строительство” Николай Зацаринский уверен, что приватизация внесла бы свежую струю в деятельность предприятия, поскольку “центр в состоянии себя обеспечивать”. Впрочем, он не уверен, что ФГУП выставят на торги, так как подобных научных центров всего 58 на страну и государство, по его сведениям, планирует создать для них специальный режим функционирования.
Приватизация выдохлась, категоричен председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. Он говорит, что депутаты так и не дождались от правительства поправок в закон о приватизации, ускоряющих процесс разгосударствления собственности. “По-моему, чиновники до сих пор не разобрались, кто отвечает за рост рыночного сектора экономики”, – резюмирует Плескачевский.