Автомобильная амнистия
Инициатором процесса в КС стал Владимир Кириллов. В 2002 г. он купил у незнакомца (продавец действовал по доверенности) Nissan Patrol и поставил его на постоянный учет в ГИБДД. Из паспорта автомобиля (ПТС) следовало, что машина ранее стояла на учете в Нижнем Новгороде и Москве. В 2004 г. Кириллов, решив продать авто, подал в ГИБДД заявление на снятие ее с учета. И вот тут выяснилось, что никогда раньше Nissan на самом деле на учет не ставился и по ПТС это вовсе не японский джип, а “Москвич-21412”. Гаишники сработали оперативно – регистрацию “японки” отменили, ПТС изъяли. А против самого Кириллова чуть не возбудили уголовное дело, но потом “оправдали”, решив, что виновата халатность самих же гаишников.
На этом злоключения Кириллова не кончились – выяснилось, что машина не была растаможена. В связи с этим осенью 2005 г. Канавинский райсуд Нижнего Новгорода отказал Кириллову в удовлетворении иска о постановке машины на учет и выдаче нового ПТС. Суд апеллировал к Таможенному кодексу (ТК), запрещающему использование авто до их растаможки и говорящему о ничтожности всех сделок с таким имуществом. Тогда-то Кириллов и решил искать защиту в КС.
КС не впервые рассуживает таможенников и автомобилистов. Еще в 1999 г. он рассматривал дело о запрете на использование нерастаможенных машин. Тогда КС признал, что нерастаможенное имущество не может использоваться и продаваться, но уже совершенные сделки с контрабандой регулируются Гражданским кодексом, а не Таможенным, говорит руководитель налогового департамента “Бейкер Тилли Русаудита” Эдуард Кучеров. Разъясняя это решение в 2001 г. по запросу таможенников, КС уточнил, что ТК не обязывает растаможивать машину лиц, не имевших отношение к ее ввозу в страну. Добросовестных приобретателей нельзя заставлять платить таможенные сборы за свою машину, уверен Кучеров: “Но если будет доказано, что покупатель должен был знать, что приобретает контрабанду, ситуация меняется”.
В новом решении КС, сделав ссылку на прежние и прекратив производство по жалобе Кириллова, вынес решение фактически в его пользу. “Лица, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности ввоза, не могут рассматриваться как ответственные за его таможенное оформление, включая уплату таможенных платежей”, – решил КС. Установить же степень осведомленности владельца о контрабандном ввозе машины должны суды, отмечается в определении.
Это решение ничего не меняет, говорит источник в Федеральной таможенной службе (ФТС). “Это же КС говорил и ранее, об этом написано и в ТК”, – говорит чиновник. По ТК за незаконный ввоз машин и неуплату таможенных пошлин граждане, купившие машину, несут ответственность, если “в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза”. При этом таможенники и сейчас обязаны доказать суду, что покупатель авто знал или должен был знать, что транспорт не прошел таможенную очистку. “Эта позиция КС не нова”, – согласен Кучеров.
Но юристы говорят, что на практике доказывать добросовестность приобретения авто приходится их владельцам. “Нерастаможенную машину могут арестовать”, – говорит Николай Фрейтак из AGA Management. Чиновники могут просто не выдавать ПТС и не регистрировать машину, отмечает Владимир Чикин из юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры”. Граждане часто проигрывают суды и им приходится платить пошлину, говорит Чикин. “У человека есть возможность получить у нас ПТС, если он заплатит все таможенные платежи”, – согласен представитель ФТС. Но стоимость растаможки может приближаться к стоимости подержанной иномарки, отмечает Чикин.
Эксперты надеются, что решение КС изменит практику. “Определение КС можно и нужно будет использовать при доказывании добросовестности приобретения”, – полагает Чикин. А Фрейтак замечает, что определение помешает таможенникам в борьбе с ввозом товаров по серым схемам.
Автомобилисты рады. Для проверки машины на растаможку и угон есть ГИБДД, пусть она и ищет доказательства злого умысла, говорит председатель общественной организации автомобилистов “Свобода выбора” Вячеслав Лысаков. “Автомобилист оплачивает специальную экспертизу в ГИБДД (2000–3000 руб.), и, если работник ГИБДД сказал, что она чиста, какие могут быть вопросы, – отмечает он. – А если машина не растаможена, отвечать должны работники, прошляпившие это дело”.
С невозможностью арестовать все нерастаможенные машины смирились и сами мытари. Еще в начале весны они пообещали больше чем в восемь раз сократить базу автомобилей, разыскиваемых за неуплату таможенных платежей. Амнистия коснулась более чем 7000 авто. Милость таможенников объяснялась расхождениями в их базе и в системе “Автопоиск”, которой пользуется МВД. В базе таможенников не были учтены сведения о прекращении уголовных дел против владельцев нерастаможенных машин. А через некоторое время бороться будет не с чем: сейчас поток “черных” иномарок снизился почти до нуля, говорит заместитель главного редактора журнала “За рулем” Игорь Моржаретто. Абсолютное большинство таких машин ввезено еще в 1990-е гг., добавляет он.