Депутаты стали скромнее
По одобренным правительством в конце июня основным параметрам бюджета на 2007 г. его доходы составят 6,629 трлн руб. против 6,02 трлн руб., ожидаемых в 2006 г. Расходы увеличатся с 4,33 трлн руб. в этом году до 5,282 трлн руб. в 2007 г. Расходы инвестиционного характера в 2007 г. составят 593,3 млрд руб.
Сразу после утверждения правительством основных параметров началось “нулевое” чтение в Госдуме. Правительство уже третий год заранее обсуждает с депутатами конструкцию расходов. До этого, из-за того что основной торг начинался уже во время прохождения бюджета в нижней палате, его принятие сильно затягивалось. Изначально депутаты предлагали повысить сумму расходов на 420 млрд руб. С таким предложением в июле выступал руководитель рабочей группы Думы по бюджету-2007 Владимир Пехтин. Одобренный правительством вариант не давал депутатам уверенности, что он позволит “решить задачи, поставленные президентом в его послании, а также цели “Единой России”, соглашался спикер Думы Борис Грызлов.
Чиновникам удалось сократить аппетиты депутатов. Сейчас сумма, на которую “единороссы” просят повысить расходы, составляет около 200 млрд руб., рассказали “Ведомостям” несколько депутатов. Но консультации продолжаются ежедневно, и суммы постоянно уточняются. В субботу Минфин внесет проект бюджета в правительство. Главная статья расходов из недостающих думцам 200 млрд руб. – развитие дорожных сетей. На строительство новых автодорог, ремонт и содержание действующих нужно около 70 млрд руб., рассказывает председатель комитета по промышленности Мартин Шаккум. Кроме того, депутаты просят увеличить расходы на программу “Электронная Россия”, технопарки, модернизацию жилищно-коммунального комплекса, переселение из ветхого и аварийного жилья, добавляет он. “Население знает, что в стране есть деньги, и ждет, когда будут решены социальные проблемы, которые не решались десятилетиями”, – поясняет член бюджетного комитета Андрей Самошин. В этом году бюджет по просьбе президента должен быть принят в октябре, а не в декабре – для тренировки, чтобы через год успеть принять его до выборов в Думу.
С макроэкономической точки зрения увеличение расходов на 200 млрд руб. не страшно, полагает главный экономист “Ренессанс Капитала” Владимир Пантюшин. Но у Минфина на этот счет четкая позиция – “дай палец, руку откусят”, – поэтому он будет спорить до конца, добавляет экономист. К тому же Пантюшин сомневается в эффективности этих расходов. Источник в Минфине говорит, что 200 млрд руб. – 4% всех расходов-2007 и это “болезненно для бюджета”. Еще недавно, рассказывает он, бюджет вообще не стыковался по расходам примерно на 50 млрд руб. и лишь уточнение прогноза с повышением цены Urals с $58 до $61 за баррель и соответствующим увеличением объема ВВП позволило “снять дисбаланс”. “Теперь снова потребуется искать источники финансирования [этих трат] и думать об укреплении макроэкономической стабильности”, – сокрушается чиновник. Ведь значительная часть запрошенных депутатами денег уйдет в зарплату и выплеснется на потребительский рынок, сожалеет он.