Статистический рай
Сегодня кабинет министров рассмотрит программу развития государственной статистики на 2007–2011 гг., которая претендует на статус федеральной целевой программы. Правительству нужна достоверная информация о жизни страны, которая одновременно была бы сопоставима с международными статистическими стандартами. Поэтому в январе 2006 г. премьер Михаил Фрадков поручил Росстату разработать план действий, решающий эту задачу. Программа получилась хорошая, убеждены Минэкономразвития, Минфин, Минобразования, Минздрав, Ростуризм и Агентство по физкультуре и спорту. Все они подписались под предложениями Росстата, которые имеются в распоряжении “Ведомостей”.
Служба статистики просит на пять лет 5,2 млрд руб. бюджетных ассигнований. Взамен Росстат обещает построить современную и удобную информационную систему, в которую будут объединены различные федеральные ведомства, региональные и местные органы власти. Благодаря межведомственному обмену информацией резко снизится нагрузка на организации, сообщающие о себе, – им не придется дублировать информацию для чиновников. Ослабит нагрузку и то, что Росстат начнет применять современные выборочные методы наблюдения (вместо сплошных), а обследование будет проводиться на основе специально созданного Статистического регистра хозяйствующих субъектов. В итоге бремя статотчетности за пять лет снизится на 76,5%.
Росстат собирается построить высокоскоростные каналы связи, хранилища данных высокой емкости и надежную систему их защиты. Скорость обработки данных вырастет как минимум на 10–15%. А пользователи начнут получать информацию о тех сторонах жизни, которые пока остаются за рамками статистического наблюдения. К примеру, статистика начнет отслеживать работу холдингов, транснациональных корпораций и межрегиональную деятельность компаний, возьмет под наблюдение “новую экономику” – интернет-торговлю, производство и реализацию высокотехнологичной продукции. Число рассчитываемых показателей Росстат планирует увеличить на треть.
Информация станет доступна народу: объем данных, находящихся в свободном доступе, вырастет на 20%, а число пользователей госстатистикой – на 25%, рассчитывают чиновники. Вместо трех существующих региональных статистических сайтов они появятся в каждом субъекте Федерации – там можно будет получить исчерпывающую информацию о жизни региона.
“Планы Росстата можно только приветствовать”, – радуется аналитик Центра развития Наталья Акиндинова. Пока российская статистическая система далека от идеала, говорит она. На сайте любого европейского государства большая часть данных открыта, действует удобный интерактивный режим их использования – можно строить статистические ряды, получать информацию практически для любых видов исследований, рассказывает она. Если программа Росстата будет реализована, в России вырастет скорость научных исследований и эффективность принятия бизнес-решений, прогнозирует Акиндинова.
Но на пути реализации созидательных планов Росстата возникло неожиданное препятствие: министр экономического развития Герман Греф приложил к программе Росстата письмо, где предупреждает, что служба слишком поздно представила проект ФЦП. В Минэкономразвития он поступил только 9 июня, а Минфин расписал все расходы на ФЦП в проекте бюджета-2007 еще 27 апреля. Поэтому финансирование программы развития статистики в следующем году возможно только “с учетом дополнительных ассигнований”, пишет Греф премьеру Михаилу Фрадкову. Этот вопрос кабинет решит сегодня. Каким будет вердикт правительства, руководитель Росстата Владимир Соколин предположить затруднился. В проекте протокольного решения правительства, которое удалось раздобыть “Ведомостям”, говорится только, что ФЦП утвердят, но про деньги – ни слова.