Москва нарисовала дефицит

Вчера правительство Москвы одобрило проект бюджета на 2007 г., согласно которому доходы вырастут до почти 700 млрд руб., а расходы – до 804,8 млрд руб. Большая часть доходов (89,7%) придется на налоговые поступления. Еще 57,6 млрд руб. обеспечат доходы от собственности: поступления от сдачи в аренду имущества (27,3 млрд руб.) и от продажи квартир (23 млрд руб.).

Бюджет в этом году принят с рекордным дефицитом: в 2005 г. дефицит был 31,7 млрд руб., в 2006 г. – 56,6 млрд руб., а в следующем году запланирован на уровне 105 млрд руб. (15% бюджета). Причина проста – в следующем году бюджет будет более социально ориентированным. Увеличены субсидии москвичам на поддержку детей-инвалидов, субсидии по ЖКХ для многодетных семей, расходы по программе “Доступное жилье”. Городской минимум оплаты труда вырастет с 1 сентября 2007 г. до 6100 руб., а зарплаты работников бюджетных учреждений города будут повышаться дважды – на 15% и 25%.

Свести концы с концами столичное правительство рассчитывает за счет привлечения заемных средств и доходов от продажи активов. Непосредственно на покрытие разницы между доходами и расходами Москва займет на рынке 64,3 млрд руб., а для погашения прежних долговых обязательств – 13,2 млрд руб. Объем долга города к концу 2007 г. достигнет 157,6 млрд руб. Несмотря на серьезный дефицит, объем заимствований Москвы сокращается, отмечает замруководителя Москомзайма Александр Чумаченко. В текущем году он составил лишь 30% от запланированного в бюджете. Этого удалось добиться благодаря тому, что в течение года образуются сверхплановые доходы, объясняет Чумаченко. Бюджет Москвы традиционно формируется с дефицитом, но в течение года корректируется и из дефицитного превращается в профицитный, добавляет Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем. Например, в текущем году уже в августе профицит столичного бюджета превысил 100 млрд руб. Но правительство Москвы консервативно оценивает свои доходы, учитывая возможность дальнейшей централизации налогов и ухода налогоплательщиков в другие регионы, объясняет Бадовский логику чиновников.

Впрочем, у Москвы есть все шансы успешно занять все 77,5 млрд руб., уверен аналитик банка “Траст” Николай Подгузов. Иностранные игроки традиционно проявляют большой интерес к московским долговым бумагам, поэтому рынок легко абсорбировал бы заем такого размера, объясняет он. В случае необходимости город легко сможет привлечь 80–90 млрд руб., подтверждает Чумаченко. Сколько именно займет Москва в следующем году, будет зависеть от итогов 2006 г., объясняет Чумаченко. По его словам, основная часть заимствований в любом случае придется на выпуск облигаций. Внешние заимствования Москва осуществлять не собирается – по бюджетному законодательству субъект Федерации может заимствовать на внешнем рынке лишь для погашения внешних долгов, поясняет чиновник. В этом году Москва погасила еврооблигации на 400 млн евро. В 2007 г. погашений внешнего долга нет, поэтому и занимать столица не может.