ЕСН не нужен
Крупные компании тратят на добровольные пенсии много денег. Например, “Ростелеком” в 2005 г. перечислил в ПФР 1,18 млрд руб. – почти 3% выручки компании, а в НПФ – 61 млн руб., говорит начальник отдела по связям с инвесторами Антон Клименко. У “Транснефти” только взносы в корпоративный пенсионный фонд больше 2 млрд руб. “Наши пенсионеры получают 50%-ную надбавку к пенсии”, – говорит гендиректор НПФ “Транснефть” Наталья Татевосова. Взносы в НПФ “Лукойл-Гарант” в 2005 г. составили 1,39 млрд руб.
Полгода назад Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) создал рабочую группу по пенсионной реформе, возглавил ее вице-президент “Лукойла” Леонид Федун. Недавно он представил предложения РСПП по развитию пенсионной системы. РСПП тревожит ослабление заинтересованности работодателей и работников в пенсионных накоплениях после того, как чиновники отменили их обязательность для граждан 1953–1967 г. р. Между тем дефицит пенсионной системы растет – за 15 лет он увеличится с 270 млрд руб. в 2005 г. до 1247–3605 млрд руб. в 2020 г., прогнозирует РСПП. Пенсионная система будет испытывать постоянную потребность в дотациях из федерального бюджета, дефицитными будут и базовая, и страховая части пенсии. При пессимистическом сценарии “кризис пенсионной системы неизбежен уже в 2008–2010 гг., когда дефицит ПФР может превысить половину поступлений”, говорится в рабочих материалах РСПП. Существует серьезный риск повышения соцналога, могут чиновники и отказаться от повышения доли зарплаты, отчисляемой на накопительную пенсию (с 4% до 6–8%), тревожится РСПП.
Проблему дефицита РСПП предлагает решить за счет отмены соцналога – базовая пенсия при этом должна выплачиваться из других доходов госбюджета. Она должна стать социальным пособием – доплатой до прожиточного минимума. К этому добавляется добровольный 4%-ный взнос, к которому государство доплачивает половину суммы. А добровольные накопления Федун предлагает освободить от “не встречающегося нигде в мире тройного налогообложения, при котором с взносов предприятий уплачивается ЕСН, а с граждан [дважды] взимается подоходный налог”. Подоходный налог РСПП предлагает взимать только при выплатах. Количество добровольных накопителей тогда к 2025 г. вырастет с 2,5 млн до 12,7 млн человек, они ежегодно будут отчислять 42,9 млрд руб. (сейчас – 2,5 млрд руб.).
Думал РСПП и над идеей разрешить компаниям с опытом солидарного пенсионного страхования вообще не платить пенсионные взносы, если они финансируют добровольные пенсии сотрудников. Но от этого предложения РСПП отказался. “Правительство не снизит нагрузку по ЕСН на крупнейшие предприятия, ведь компенсировать эти средства можно только из стабфонда”, – говорит директор “Пенсионных и актуарных консультаций” Евгений Якушев.
Но чиновникам не по душе и остальные предложения. “Правительство вряд ли решит переложить базовую пенсию на бюджет”, – говорит чиновник одного из экономических ведомств. А льготы для добровольных накоплений увеличат дефицит ПФР, тревожится другой чиновник.