Фильтры правительства
Вчера КС начал рассматривать обращение томских парламентариев о конституционности пункта 100 правительственного регламента, который позволяет чиновникам Белого дома возвращать без заключения законопроекты, поступившие к ним без финансово-экономического обоснования. Сейчас, чтобы направить на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий затраты из федерального бюджета, его авторы должны получить заключение правительства. Томские парламентарии хотят обязать правительство проводить подсчеты самостоятельно и отмечают, что на практике с проблемой возврата законодательных инициатив сталкиваются многие регионы. Из заявления регионалов следует, что проблема не в отсутствии сметы, а в том, что правительственные чиновники находят расчеты авторов законопроектов недостаточными.
На заседании КС вчера разгорелся жаркий спор между представителем правительства в КС Михаилом Барщевским и зампредом томской думы Григорием Шаминым. Барщевский возмутился, что заявитель перекладывает все на правительство, уклоняясь от расчетов последствий своего же закона. “Субъект законодательной инициативы и не должен задумываться, сколько это будет стоить”, – стоял на своем Шамин.
Из 1694 законопроектов, выдвинутых регионами в течение работы Госдумы этого созыва, принято только 48. При этом 53 были отклонены именно правительством, привел статистику региональный депутат. В ответ Барщевский парировал, что, возможно, дело не в позиции правительства, а в недостаточном качестве инициатив. Правительственную сторону поддержала и представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова, отметив, что Конституция не устанавливает обязанность правительства давать заключения. Решение по делу будет вынесено через месяц.
По данным сайта Госдумы Томской области, возврат региональных инициатив без их рассмотрения принимает “массовый характер”: лишь 4% становятся законами.
КС не пойдет против правительства, уверен Михаил Делягин, бывший советник экс-премьер-министра Михаила Касьянова. По его словам, экспертный совет при Белом доме существует формально, а коммерческий аутсорсинг региональных инициатив – дорогое удовольствие.