Область хочет полномочий
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий” был принят в рамках административной реформы в России. Он внес изменения в 36 законодательных актов в области полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в таких областях, как культура, наука и образование, здравоохранение и ветеринария, экология и охрана окружающей среды, использование водных и лесных ресурсов, регулирование тарифов на услуги естественных монополий, организация первичного воинского учета.
На прошлой неделе в правительстве Ленинградской области была создана рабочая группа из всех вице-губернаторов областного правительства по передаче региону ряда федеральных полномочий, сообщили в пресс-службе областного правительства. По словам руководителя пресс-службы областного губернатора Валентина Сидорина, Ленобласть рассчитывает получить функции по природоохране от местного управления Росприроднадзора, по безработице от департамента Федеральной госслужбы занятости, по охотничьему хозяйству от Минсельхоза и по охране культурного наследия от Росохранкультуры.
“Администрация президента вняла доводам губернаторов, что службам, которые занимаются местными проблемами, лучше находиться в ведении субъектов Федерации”, – говорит Сидорин. По его словам, реорганизация ведомств, которые впрямую не влияют на экономику, будет вестись в течение первого полугодия 2007 г.
По словам замруководителя департамента Федеральной госслужбы занятости населения по Ленобласти Павла Чугунова, пока неизвестно, как будет проходить передача полномочий. Он отметил, что функции будут передаваться под контролем Министерства здравоохранения и соцразвития. По словам Сидорина, департамент ожидают серьезные сокращения. Его штат составляет 500 человек, тогда как во всем правительстве области работает всего 800 чиновников. Части сотрудников будет предложена работа в муниципалитетах первого уровня, а остальным придется уволиться. “Федеральные служащие имеют большой опыт работы, но они неэффективны”, – говорит Сидорин.
Руководитель Союза лесопромышленников Ленинградской области Андрей Государев заявил, что в лесу идет борьба за полномочия между регионами и центром. По его информации, по новому Лесному кодексу регионы, кроме Москвы, Петербурга и Ленинградской области, все же получат контроль над лесом.
В Росохранкультуре давно говорят о необходимости передачи функций охраны культурного наследия регионам, прежде всего тем, где существуют мощные службы, как КГИОП в Петербурге. Пока разделение полномочий пытаются регулировать двусторонними соглашениями. “Функции надзора все равно останутся за федеральными органами”, – считает руководитель пресс-службы Росохранкультуры Евгений Стрельчик.