Страховка для аудитора
Поправки в закон об аудиторской деятельности, которые подготовил Минфин, Госдума одобрила в первом чтении весной 2005 г. Потом прохождение законопроекта было застопорилось: чиновникам не понравились подготовленные депутатами поправки ко второму чтению. Парламентарии, например, уменьшили минимальную численность аудиторов в СРО с 3000 физических и 1500 юридических лиц до 300 (неважно, компаний или индивидуальных аудиторов).
Главным камнем преткновения стало желание депутатов обязать аудиторов застраховать гражданскую ответственность перед третьими лицами и создать компенсационный фонд для возмещения убытков, понесенных ими и клиентами по вине аудиторов. В этот фонд аудиторы будут должны ежегодно перечислять по 30 000 руб. Размеры страховых выплат определяются договором со страховщиками, но по каждому страховому случаю не могут превышать 600 000 руб.
У аудиторов появляется интерес надзора друг за другом, говорит председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский, иначе деньги будут растрачены.
Не менее 40% фонда должно быть размещено в госбумаги, не более 40% – в акции российских компаний (не больше 5% фонда в бумаги одного эмитента). Запрещается инвестировать страховой резерв в иностранные ценные бумаги.
Если после принятия поправок количество аудиторов и аудиторских фирм снизится вдвое, до 5000, то в год фонд будет получать 150 млн руб., подсчитывает директор департамента “Аудит – новые технологии” Ольга Руснякова.
Несмотря на недовольство Минфина этими поправками, комитет Плескачевского одобрил их ко второму чтению, назначенному на 12 января.
Судьба у поправок будет нелегкая, уверена председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина, ведь законопроект ко второму чтению кардинально переписан. “С таким же успехом можно обязать журналистов и врачей страховать ответственность, ведь они тоже могут причинить ущерб третьим лицам”, – иронизирует Бурыкина, полагающая, что поправки противоречат нормам Конституции. Впрочем, как раз врачи во многих странах должны страховать ответственность.
Аудиторы считают создание фонда лишней мерой и хотят понимать, за что и перед кем придется отвечать. Поправки дают возможность неограниченному кругу лиц привлекать аудитора к ответственности, беспокоится партнер БДО “Юникон” Александр Веренков, тогда как на Западе четко определен перечень потенциальных истцов. Но ответственность нужна, ведь потребители не всегда разбираются в финансовой отчетности и бухгалтерском учете и аудиторская оценка для них единственный источник достоверной информации, говорит гендиректор “Руфаудита” Алексей Руф. Он думает, что страхование побудит аудиторов работать качественнее. Но затраты аудиторов на взносы в страховой фонд придется компенсировать клиентам, предупреждает замдиректора АКГ “Развитие бизнес-систем” Роман Ракшаев.
Если и создавать страховой фонд, то не нужно уравнивать аудиторов по взносам в него, считает Веренков. Ведь тогда самые некомпетентные аудиторы, принимающие на себя чрезмерные аудиторские риски, получат конкурентное преимущество, ведь фонду придется работать в основном на покрытие издержек их неквалифицированной работы, говорит Веренков. А клиенты получат стимул идти к таким аудиторам, добавляет он.
Собранные средства будут ничтожны, предупреждает Бурыкина. Если убытки причинит крупный игрок, денег фонда на компенсацию не хватит, соглашается Руснякова. Веренков говорит, что претензии могут достигать сотен миллионов долларов. На Западе суммы еще более велики, но суды возмещают не более 10% требуемых истцами сумм, а ответственность аудиторов не персонифицирована. Потерпевшим нет смысла преследовать компанию, которая разорилась, несмотря на аудиторское заключение, и они пытаются по максимуму получить с аудиторов, объясняет Руснякова.