Без прописки никуда

“Регистрация в Москве обязательна”, – заканчиваются многие объявления о приглашении на работу. Это условие незаконно. Конституционный суд неоднократно указывал, что наличие или отсутствие регистрации не может ограничивать права граждан, в том числе трудовые, говорит Алла Голованова из юркомпании Beiten Burkhardt. Иначе ограничивается право человека на свободу передвижения, поясняет она. Трудовой кодекс (ТК) также не допускает “установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации)”.

В конце декабря пленуму ВС пришлось еще раз подтвердить этот запрет. Внося изменения в свое постановление о применении судами ТК, он специально обратил внимание судов на то, что “отказ в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином России, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным”. Это правило содержалось и в прежнем постановлении ВС, но после внесения в 2006 г. большого количества изменений в ТК суду пришлось выпустить новую редакцию постановления.

Мигрантам, которых не взяли на работу из-за отсутствия прописки, будет трудно воспользоваться постановлением пленума ВС. Для этого нужно взять у работодателя письменное объяснение причин отказа в приеме на работу, говорит Голованова. Если в документе будет указана правдивая причина отказа, то устроиться на работу можно через суд. Иск подается мировому судье, одним из доказательств может стать объявление о вакансии. Еще такому работодателю грозит штраф за нарушение законодательства о труде: для предпринимателей – до 5000 руб., а для компаний – до 50 000 руб. Суд может даже приостановить их деятельность на 90 дней.

Но лишь предприниматель, не знакомый с законами, официально признает, что причина отказа – прописка, уверена Голованова. А судебная практика по таким делам практически отсутствует.

У граждан есть устойчивое заблуждение, что иногородних на работу брать нельзя, говорит ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. Это одна из причин, по которой трудовая миграция и географическая мобильность населения в России низка, а неофициальный трудовой сектор, наоборот, обширен.

Многие убеждены, что нарушат закон, если возьмут на работу человека без прописки, согласен исполнительный директор “ОПОРы” Андрей Насонов. Ведь иногородний без регистрации может проживать лишь до 90 дней. А штраф за проживание без регистрации – 1500–2500 руб.

Предприниматели боятся брать на работу людей без прописки из-за проверок милиции. “Милиционеры могут в любой момент забрать человека без прописки в отделение, а торговая точка будет простаивать”, – говорит индивидуальный предприниматель. Бизнесмены опасаются милицейских репрессий, думает председатель координационного совета профсоюза предпринимателей “Лига свободы” Владлен Максимов. Основное занятие милиционеров – проверка паспортов: так и взятки проще собирать, и отчетность по раскрытым правонарушениям улучшать, полагает Насонов.