Дорогая амнистия
“Закон [о дачной амнистии] принят, но до исполнителей не все доводится, граждане не могут воспользоваться, нужны подзаконные акты, решения на уровне регионов, необходимо обеспечить безусловное исполнение”, – заявил Владимир Путин на совещании с членами правительства. Закон о дачной амнистии должен был помочь гражданам легализовать недвижимость. Многие из них не оформили в собственность принадлежащие им дома, землю, гаражи и другие постройки. С советских времен остались участки, права на которые не были переоформлены, а правила строительства и регистрации много раз менялись, объясняет Юлия Бахарева из юркомпании “Иванян и партнеры”.
Принятые прошлым летом поправки упростили процедуру оформления такой недвижимости. Самовольные постройки на своих участках теперь можно зарегистрировать без решения суда и без разрешения на строительство, а соответствие “самостроя” строительным нормам проверяется в упрощенном порядке. Владеть такой недвижимостью граждане могут, но если соберутся ее продавать, то надо будет определить границы участка (для индивидуальных жилых домов – оформить техпаспорт, а для дачных и садовых домов – заполнить спецдекларацию), говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин.
Минэкономразвития начинает анализ первых результатов амнистии. Поправки не устранили главное препятствие, из-за которого граждане не легализуют сегодня недвижимость, говорит Бахарева: “Для регистрации надо поставить участок на кадастровый учет – обмерить его, отмежевать, составить план”. Работы проводят землеустроительные фирмы. В Московской области средняя стоимость этих услуг – $500–1500 за шесть соток, говорит Бахарева. В Калужской области землеустроители берут по 1300–6000 руб. за участок. По данным председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, в среднем землеустроительные работы в России стоят 15 000–20 000 руб. за гектар при себестоимости в 1000 руб. за гектар.
Чтобы удешевить эту процедуру, в законе об амнистии регионам предлагалось установить максимальные цены на работы землеустроителей на амнистируемых участках до 2010 г. Но почти ни в одном регионе такие законы не приняты, говорит Ивакин. В Калужской области он будет утвержден примерно через два месяца, ведь для этого надо проанализировать платежеспособность населения и вычислить среднюю стоимость работ, говорит чиновник обладминистрации. Тариф будет выше 1300 руб./сотка, считает он. Даже если ограничить цены, все равно ситуация радикально не изменится, уверен местный чиновник. Для малоимущих граждан даже минимальные расценки землеустроителей неподъемны, констатирует Ивакин.
Для решения проблемы нужно регламентировать работу землеустроителей, чтобы оценить себестоимость их работ, считает Ивакин. Уже принят в первом чтении законопроект о кадастре, напоминает Плескачевский. Он упрощает процедуру описания участка и здания, удешевляет стоимость работ, говорит депутат. Кроме того, по его словам, проект разрушает монополию землеустроителей и ведет к снижению цен на их услуги. Нельзя было разрывать принятие закона о кадастре и начало дачной амнистии, уверен он.