Мигранты могут легализоваться


С 15 января вступили в силу поправки в миграционное законодательство, которые облегчили наем граждан СНГ. Теперь они могут сами получать в ФМС разрешения на работу, а работодатель лишь уведомляет службу занятости о приеме на работу жителей СНГ. В то же время ужесточилось наказание за нелегальный труд. За наем на работу иностранца при отсутствии у него разрешения на работу штраф для юрлиц может составить от 250 000 до 800 000 руб. (за каждого мигранта в отдельности, а не за факт нарушения). Кроме того, деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 дней.

За первые полтора месяца разрешения на работу получили 150 000 человек – в три раза больше, чем в прошлом году, сообщает представитель ФМС Константин Полторанин. Служба ожидает наплыва весной – сейчас не сезон, добавляет он. Но новые законы рассчитаны прежде всего не на тех, кто вновь приезжает, а на тех, кто здесь уже работает, рассуждает Полторанин. По оценкам ФМС, на территории России сейчас находятся около 10–12 млн нелегальных мигрантов. По словам министра здравоохранения Михаила Зурабова, легально трудятся 1,4 млн работников.

Амнистию для них проводить нецелесообразно, заявил замруководителя ФМС Вячеслав Поставнин: “Этот опыт хорош для западных стран, поскольку там мигранты живут на одном месте несколько лет и фактически являются готовыми гражданами”. По его словам, к нам приезжают в основном граждане СНГ, которые не собираются здесь жить. Но ФМС в ближайшее время запустит программу легализации незаконных мигрантов.

В методических рекомендациях по применению миграционного законодательства, которые сейчас проходят регистрацию в Минюсте, говорится, что работники, находящиеся в России более 90 дней (максимальный срок, в течение которого они должны устроиться на работу) и без миграционной карты, все равно могут получить разрешение на работу. Для этого они должны написать заявление, указав причины отсутствия миграционной карты, заполненное работодателем уведомление о постановке на миграционный учет, трудовой договор, который вступает в силу после получения разрешения на работу, и справки об отсутствии инфекций и СПИДа, а также наркозависимости. Кроме того, мигрант должен будет заплатить 2000 руб. штрафа.

Разрешить мигрантам легализоваться без выезда и повторного въезда – это очень важная мера, которой может воспользоваться около половины оставшихся мигрантов, считает ведущий сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова (по ее оценке, нелегалов в России около 6 млн). Но процедура легализации будет в несколько раз дороже, чем штраф в 2000 руб., предупреждает старший научный сотрудник Института географии РАН Ольга Вендина. Нелегалы не имеют права на бесплатное медицинское обследование, а в частных клиниках cдать анализы недешево, рассуждает она. “Эти процедуры затянут процесс, но они не излишни, так как, по статистике, среди мигрантов довольно много больных”, – считает Тюрюканова. Было бы неплохо облегчить его, сделав анализы для мигрантов бесплатными. В частных московских клиниках анализ на СПИД стоит минимум 180–300 руб., на сифилис – 240–500 руб., а справка о том, что ты не наркоман, – около 400 руб. Зарплата мигрантов, по оценке Вендиной, составляет $400–500.

Все требования, кроме штрафа, правильные, ведь мигранты – бедняки, считает вице-президент общества “Грузины в России” Владимир Хомерики. Справки нужны, чтобы исключить попадание в страну наркоманов и носителей заразных болезней, а договор с работодателем позволит защищать права мигрантов по российским законам, объясняет он. Медсправки будут приветствоваться и работодателем, а вот на заключение договора пойдут немногие, считает руководитель небольшой фирмы, занимающейся ремонтом квартир. Нужно собрать много бумаг, чтобы оформить разрешение на работу, и это отнимает много времени, поясняет он. Но можно заплатить 5000–13 000 руб. в зависимости от количества имеющихся документов и процедура займет 3–4 дня, добавляет он. В подмосковных отделениях ФМС, рассказывает бизнесмен, в очереди можно услышать: “Кому разрешение за 5000 руб.?” Впрочем, крупные компании сейчас опасаются возросших штрафов, а мелкие фирмы будут работать по-старому, считает он: “У меня только трое имеют разрешения на работу, причем это была их инициатива”.