$13,9 млрд без конкурса
Вариант концепции федеральной целевой программы (ФЦП) “Развитие телерадиовещания в РФ (2007–2015 годы)” согласован на 95%, объявил вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он руководит правительственной комиссией по разработке ФЦП, основная цель которой – перевод телевещания в цифровой формат DVB-T.
Бюджет ФЦП, заказчиком-координатором которой планируется назначить Мининформсвязи, должен составить 364,74 млрд руб. (около $13,9 млрд). Федеральный бюджет потратит на цифровое телевидение 98,48 млрд руб. (около $3,8 млрд), из них 49,14 млрд руб. ($1,8 млрд) уйдет на производство и распространение цифровых телеприставок к аналоговым телевизорам, 37,77 млрд руб. ($1,4 млрд) – на оплату распространения телесигнала основных телеканалов, 8,66 млрд руб. ($330 млн) – на оцифровку архивов.
Переход на “цифру” позволит на одной частоте (которая теперь называется мультиплексом) вещать до восьми телеканалам. Согласно концепции, к 2010 г. планируется запустить три мультиплекса, которые позволят передавать как минимум 10 телеканалов, к 2014 г. – минимум 20 телеканалов на четырех-пяти мультиплексах, а к 2016 г. – более 35 телеканалов на более чем пяти мультиплексах. Главный несогласованный вопрос концепции – как именно следует поделить мультиплексы между действующими телекомпаниями. Мининформсвязи предлагает выдать по одному мультиплексу ведущим телеканалам – “Первому”, ВГТРК и НТВ, а Минкультуры – просто включить в мультиплексы центральные телеканалы, обязательные для бесплатного распространения по всей России. Директор департамента планирования и инвестиций РТРС Борис Теребиленко уточнил “Ведомостям”, что Минкультуры предлагает отдать под так называемый соцпакет один из мультиплексов с шестью телеканалами – пятью федеральными (“Первый”, ВГТРК – каналы “Россия”, “Спорт” и “Культура” – и НТВ) и одним местным.
Идея Мининформсвязи по распределению мультиплексов крайне не понравилась представителям дециметровых телеканалов. Рафаэль Акопов, генеральный директор холдинга “Проф-Медиа” (каналы ТВ-3, “2х2” и “Рамблер-ТВ”), выступая от имени Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ), заявил, что проект концепции исходит из принципа “неравноправного, неконкурентного, дискриминационного допуска действующих вещателей в цифровой диапазон”. В концепции говорится, что мультиплексы должны быть закреплены за каналами “большой тройки” (“Первый канал”, “Россия” и НТВ), сказал он, которые предложат правительству наполнение конкретного мультиплекса. С точки зрения действующего права термин “закрепление” означает или отсутствие конкурса, или организацию фиктивного конкурса. “Незаконно ни то, ни другое – при этом остальные вещатели имеют лишь “преимущественное право” на вещание в “цифре”, – отметил он.
По словам Акопова, важно изменить концепцию, чтобы она предоставила равные права при переходе на “цифру” для всех вещательных компаний. С Акоповым согласен президент компании “CTC Media” (телеканалы СТС и “Домашний”) Александр Роднянский. “Российская медиаиндустрия имеет все шансы стать одной из ведущих в мире, но при условии справедливых правил игры и конкуренции. А те, которые оформлены в проекте концепции, таковыми не являются”, – заявил он.
Самый дорогостоящий пункт ФЦП – выпуск цифровых приставок к аналоговым телевизорам с бюджетом в 140 млрд руб. ($5,3 млрд), из них 91,2 млрд руб. ($3,5 млрд) должны выделить региональные бюджеты. Производителя приставок выберут на конкурсе, а распределять будут по принципу “одна приставка на одну семью”. Борис Теребиленко из РТРС сомневается, что в региональных бюджетах найдутся свободные деньги. По его словам, РТРС предлагает делать приставки на базе другого алгоритма сжатия информации. В пресс-службе Мининформсвязи “Ведомостям” подчеркнули, что концепция еще находится в стадии согласования.