Олигархи просят слишком много
В среду РСПП направил в правительство письмо с налоговыми пожеланиями бизнеса, рассказал председатель союза Александр Шохин. Неделю назад Минфин представил кабинету министров проект основных направлений налоговой политики на 2008–2010 гг. Но предприниматели остались недовольны предложениями чиновников. Проект не содержит мер налогового стимулирования промышленного производства, считает РСПП и предлагает снизить ставку НДС до 13% (а то и до 10%), одновременно отменив льготы.
НДС отнимает слишком много средств у отраслей, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью и высокой степенью переработки сырья, объясняют предприниматели. Так, для машиностроения доля НДС в налоговых платежах превышает 40%. По оценкам РСПП, снижение НДС до 13% уменьшит налоговую нагрузку в машиностроении на 12%. Благодаря этому в распоряжении предприятий в 2008 г. останется 650 млрд руб. Если на инвестиции пойдет хотя бы половина этой суммы, темп роста капвложений ускорится до 13–14% в год, обещает РСПП.
Чиновники и сами давно думают о снижении НДС. Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам три недели назад поручила Минфину оценить возможные последствия. Минфин уже делал такие расчеты прошлой весной и пришел к выводу, что снижение ставки до 15% при ее унификации отнимет в 2009 г. у бюджета $13 млрд, напоминает источник в министерстве. По его словам, во время заседания комиссии министр финансов Алексей Кудрин сказал, что компенсировать выпадающие доходы можно было бы за счет повышения НДПИ на газ. Сейчас этот вопрос обсуждается с “Газпромом” и Минэкономразвития, но решение о повышении НДПИ будет принято независимо от снижения налогов, признал на недавней пресс-конференции замминистра финансов Сергей Шаталов. Единственное предложение РСПП, с которым Минфин может согласиться, – снижение налога на прибыль до 20%, если будут найдены источники компенсации выпадающих доходов (в 2007 г. – от 310 млрд до 357 млрд руб.).
У государства нет денег на снижение налогов, говорят чиновники. Налоговая служба предупредила, что в 2007 г. недобор “внутреннего” НДС составит почти 400 млрд руб. Еще 170 млрд руб. – из-за снижения объемов ВВП и цен на нефть. В этом году в бюджете уже не будет такого роста доходов, как раньше, говорит руководитель налогового департамента Минфина Илья Трунин. Выпадение 650 млрд руб. больно ударит по бюджету. К тому же неясно, на что пойдут сэкономленные предприятиями 650 млрд руб. – на снижение цен на продукцию, на инвестиции, на повышение зарплат или на выплату дивидендов, рассуждает Трунин. “Пусть бизнес назовет источники компенсации выпадающих доходов”, – советует чиновник Минэкономразвития.
Предложения РСПП действительно могут привести к дефициту бюджета и росту его зависимости от сырьевых отраслей, что опасно в условиях падения цен на нефть, предупреждает Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. Внешнеэкономическая конъюнктура остается благоприятной, возражает замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков: цена на нефть, по прогнозам, не опустится ниже $50. Зато снижение ставки НДС приведет к выходу оборотов из тени, а рост инвестиционной активности – к росту поступлений других налогов, добавляет он. Россия должна ориентироваться на страны с высокими темпами роста производства, где НДС намного ниже, считает он.