Не сошлись в тарифах

В конце октября 2006 г. Региональная служба по тарифам (РСТ) Нижегородской области повысила тарифы на бытовой газ для населения с 217 руб. до 252 руб. за баллон с 1 ноября 2006 г. и до 290 руб. – с 1 января 2007 г. До этого руководство “Газсервиса” обращалось в облправительство с просьбой повысить отпускные цены до 489 руб. за баллон, в противном случае компания обещала вообще прекратить поставки газа. Свою просьбу “Газсервис” объяснял тем, что с 1 октября 2006 г. оптовые цены на СУГ выросли на 100% и на 260% – с 1 января 2007 г. При этом “Газсервис” заявлял о том, что за девять месяцев 2006 г. компания понесла убытки в размере более 3 млн руб.

Не добившись принятия официального решения о росте тарифов на балансовый газ, “Газсервис” увеличил отпускные цены самостоятельно. В декабре 2006 г. в УФАС поступили жалобы от администраций Княгининского и Воротынского районов на необоснованное завышение компанией “Газсервис” цен на СУГ для населения, сообщил “Ведомостям” специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий УФАС Роман Довгаль. По его словам, компания продавала СУГ по цене 400 руб. за 50-литровый баллон вместо установленных РСТ тарифов в 252 руб. за баллон.

В приемных глав Княгининского и Воротынского районов подтвердили обращения в УФАС с жалобой на ООО “Газсервис”.

25 декабря 2006 г. НУ ФАС возбудило дело в отношении ООО “Газсервис” по признакам нарушения закона о конкуренции, а 5 марта признало компанию нарушившей закон и предписало до 21 марта снизить цены до уровня, установленного РСТ. В противном случае компания будет оштрафована на сумму от 2000 до 5000 МРОТ, отметил Довгаль.

Гендиректор “Газсервиса” Николай Сидоров заявил “Ведомостям”, что компания закон не нарушала и он впервые слышит о предписании ФАС. Гендиректор “Газэнергосети” (оператор “Газпрома” по продаже СУГ на коммунально-бытовом рынке России, курирует деятельность “Газсервиса”) Андрей Дмитриев о претензиях ФАС знает и не исключил, что компания обжалует их в арбитражном суде. “Нас неправильно поняли: по 400 руб. за баллон мы продавали коммерческий, основные его потребители – мелкие предприниматели, а не балансовый газ”, – говорит Дмитриев. По его словам, “Газэнергосеть” намерена добиваться либерализации цен на балансовый газ в регионе. “Из-за разницы в цене на коммерческий и балансовый газ возникает путаница и неразбериха”, – объясняет Дмитриев.

У другого крупного трейдера бытового газа в регионе – компании “Реал Инвест” (с мая 2006 г. поставляет газ в 13 районов Нижегородской области) проблем с ценообразованием нет. Владелец “Реал Инвеста” Лев Тарабарин говорит, что цены на газ для бытовых нужд населения, установленные РСТ, его устраивают и компания не намерена повышать цены даже в 2008 г. Баллоны с газом для мелких предпринимателей “Реал Инвест” продает по 300 руб., говорит Тарабарин.

Рентабельность поставок балансового газа невысока, потому что здесь цены контролируются государством и компания не может устанавливать их свободно в соответствии с требованиями рынка, считает независимый аналитик рынка ТЭКа Александр Ершов. Повышенную заинтересованность компаний в развитии подобного бизнеса эксперт объясняет активным использованием серых схем. Трейдеры балансового газа закупают топливо по льготным расценкам, реализуют определенную его часть по рыночным ценам через сеть своих заправок, поясняет Ершов.

Дмитриев предположил, что “Газсервис” мог продавать газ по цене 400 руб. за баллон сверх установленного региональным законом лимита потребления балансового газа (75 кг в год на человека). Но закон запрещает трейдерам продавать газ населению по рыночной цене даже сверх утвержденной нормы, возражает Довгаль из УФАС.

Директор нижегородского представительства юридической компании “Яковлев & партнеры” Олег Тимофеев говорит, что подобные споры регулирующих органов с газовыми трейдерами не редкость и в других регионах, но до суда с участием ФАС они не доходят. Доказать в суде неправоту ФАС в таких случаях сложно, отмечает юрист.