Кому помогли США
Декларируемая цель помощи – противостояние терроризму. Основная часть военной и политической поддержки в США – открытая, но разбросанная по множеству документов информация. Center for Public Integrity (“Центр за добросовестность в государственной политике”) выяснил, сколько денег получили из американского бюджета отдельные страны в три года до и в три после 11 сентября. Center for Public Integrity – журналисты-исследователи, в основном занимаются международным и внутриамериканским лоббизмом.
Всего Штаты помогли 161 стране. Больше всего денег получили и до, и после 11 сентября Израиль и Египет (см. таблицу). Еще в 1979 г. при подписании мира между ними США обещали снабжать обе страны оружием, напоминает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. Объем помощи Египту почти не изменился, израильтяне потеряли $0,7 млрд, но все равно получили больше всех. На третье место вышел Пакистан, оттеснив Колумбию.
Сильнее выросла поддержка Пакистана и Афганистана – от этих стран зависит успех в войне с терроризмом, говорит Пухов. Ключевым союзником США в регионе стала Иордания, помощь ей выросла на $1,7 млрд. Польша, самый близкий союзник США среди новых членов НАТО, стала шестой по скорости роста военной помощи.
Заметно выросло финансирование стран экс-СССР, но с очень низких сумм. На порядок больше получил Узбекистан, впятеро – Грузия. Помощь Азербайджану выросла с $3 млн до $27 млн, Казахстану – с $9 млн до $21 млн, Армении – с $2 млн до $16 млн, Украине – с $19 млн до $32 млн. Это больше связано не с борьбой с терроризмом, а с попытками уменьшить влияние России и Китая в регионе, считает научный редактор журнала “Экспорт вооружений” Михаил Барабанов.
Получение помощи, говорится в докладе центра, – удовольствие недешевое. Эфиопия, Филиппины и Индонезия наняли экс-кандидата в президенты и сенатора Боба Доула и “потратили миллионы” на лоббистов. Минобороны США недовольно, что выделенные Пакистану деньги просто оплачивают выписанные в стране счета, а финансируют объекты по строгому плану, говорит сенатор Джек Рид. При этом Пакистан, реципиент № 1, по данным госдепартамента, нарушает права женщин, гражданские свободы, в стране процветает эксплуатация детей и ущемляются религиозные меньшинства.
Внешняя политика США милитаризировалась, отмечает Марк Перри, директор Conflicts Forum. США снижают поддержку гуманитарных программ и наращивают объемы программ по борьбе с терроризмом. Помощь в сфере безопасности плохо соотносится с борьбой за свободу и демократию, говорит Иван Сафранчук из Института мировой безопасности. Еще в 2006 г. Rand выяснил, что помощь США Сальвадору привела к расцвету демократии и провалу в безопасности, в Афганистане безопасность укрепляется, но плохо с демократией, в Узбекистане стало хуже и с тем, и с другим.