Кудринская премия
В бюджете на 2007 г. заложены 18,2 млрд руб. дотаций регионам, которые до сих пор не были распределены между ними. Вчера трехсторонняя комиссия по совершенствованию межбюджетных отношений (в нее входят представители Минфина, Госдумы и Совета Федерации) решила, как они будут потрачены.
Большая часть (11,1 млрд руб.) пойдет самым бедным регионам – тем, у кого по итогам I квартала уровень бюджетной обеспеченности оказался меньше 80% от среднероссийской. Еще 6,1 млрд руб. получат регионы, которые без федеральной помощи не сведут бюджет (в частности, Чукотка и Корякия).
А символическую сумму в 1 млрд руб. Минфин распределил между регионами, показавшими лучшие результаты в социально-экономическом развитии и управлении финансами.
“Это небольшие деньги, – признает замминистра финансов Антон Силуанов. – Но это премия, поощрение за высокие результаты”. Минфин давно хотел оценивать качество работы региональных администраций и это только первый шаг, сказал Силуанов. В бюджете на 2008 г. на премии регионам заложено 2 млрд руб., дальше сумма будет индексироваться по инфляции.
Премии распределены (см. таблицу) в зависимости от результатов регионов. Минфин полагает, что регион развивается хорошо, если у него быстро растут промышленность, инвестиции, доходы на душу населения, продолжительность жизни, рождаемость, низка доля населения за чертой бедности.
О хорошем финансовом управлении говорит рост собственных доходов бюджета, динамика расходов на содержание чиновников, величина аппарата управления в расчете на одного жителя, число бюджетников. Еще Минфин учитывал динамику кредиторской задолженности бюджетных учреждений, долю задолженности перед гражданами, количество нарушений Бюджетного кодекса, наличие среднесрочного плана развития, распространенность обязательного медстрахования, отношение долгов предприятий ЖКХ к объему их услуг. Лучшие получат премии – от 43,85 млн руб. до 61,17 млн руб.
Критерии Минфина не совсем справедливы, полагает первый зампред бюджетного комитета Совфеда Владимир Петров. Сельскохозяйственные южные области по объему промпроизводства не могут тягаться с промышленными центрами. А вместо многочисленных показателей по госуправлению лучше было бы включить уровень нецелевого использования средств, считает Петров.
Критерии будут уточняться, потом президент утвердит их указом, сказал министр финансов Алексей Кудрин. Разработано более 80 показателей оценки работы региональных администраций, сейчас они проходят межведомственное согласование, говорит чиновник Минрегионразвития.