ГЛОБАЛИСТ: Контрольная по безопасности
Месяц назад я приступил к серии колонок, подводящих итоги президентства Владимира Путина в различных важных сферах жизни страны, начав с ситуации в дорожном хозяйстве (“Автодорожные итоги”, “Ведомости” от 16.05.2007). Поскольку в желающих похвалить президента недостатка нет, я буду обращать внимание на те сферы, где в период его президентства ситуация ухудшилась.
По-прежнему тревожной остается ситуация в области физической безопасности граждан. Показатель смертности от несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних воздействий в стране довольно высок: в 2005 г. он составил 178 человек на 100 000 населения, что ощутимо выше аналогичного показателя во всех постсоветских странах, в 4–5 раз выше уровня стран ОЭСР и вдвое – Китая и Бразилии.
Более трети всех смертей по внешним причинам, не считая алкогольных отравлений и самоубийств, приходится на убийства, пожары и ДТП. В совокупности от этих причин в России в 2006 г. погибло свыше 77 000 человек (столько же, сколько и в 2000 г.), а в среднем в 2000–2005 гг. эта цифра составляла 82 400 человек в год. В 1995–1999 гг. было 74 600 человек.
Число погибших от рук убийц в годы президентства Путина даже чуть выросло – с 38 200 в год в 1995–1999 гг. до 39 100 в 2000–2006 гг. При Путине произошел резкий рост числа граждан, ставших жертвами преступлений: в 2005 г. их число составило 2,8 млн, что на 34% выше уровня 2000 г. Неуклонно росло число ДТП: в 2006 г. в них пострадало 285 000 человек (на 60% выше уровня 2000 г.). Хотя смертность на дорогах и несколько снизилась в 2006 г. (с 34 000 до 32 500 человек), тем не менее средняя численность погибших в ДТП в 2000–2006 гг. составила 33 000 против 30 700 в 1994–1999 гг. На пожарах в России в 2000–2006 гг. в среднем гибло 18 200 человек в год, или на 24% больше, чем в 1995–1999 гг. (14 600). Передача в 2001 г. функций пожарного надзора в МЧС, чего так долго добивался Сергей Шойгу, явно не привела к улучшению ситуации.
Видимые улучшения наблюдались лишь в производственной сфере: здесь число смертей в результате несчастных случаев последовательно сокращалось и упало с 8400 в год в 1990 г. и 6800 в 1995 г. до всего 3000 в 2005 г. Самым серьезным было снижение смертности от аварий в промышленности: например, за 10 лет они сократились более чем вдвое, с 2300 в 1995 г. до 1000 в 2005 г. Снижение смертности в промышленности в 1996–2005 гг. (в среднем на 10% в год) было прямо пропорциональным темпам ее приватизации, в чем очень важно отдавать себе отчет сегодня, когда частная собственность на промышленные предприятия подвергается критике – в частности, после недавних трагедий на угольных шахтах в Кемеровской области. Как раз по окончании приватизации угольной отрасли смертность здесь резко снизилась: среднегодовое число погибших шахтеров в 2000–2006 гг. составило 104 человека против 165 человек еще в 1996–1999 гг., на миллион тонн угледобычи – 0,38 против 0,67. Серьезной проблемой угольной отрасли остается отсутствие эффективной регуляторной системы, которая вообще-то призвана следить за соблюдением норм безопасности в шахтах, в том числе за настройками датчиков по метану.
Россия остается физически небезопасной для жизни страной. Вероятность быть убитым, погибнуть в ДТП или сгореть здесь остается высокой или растет. (Использованы данные Росстата, WHO, МВД, МЧС, Ростехнадзора.)