Бой с “Газпромом”
Но больше всего ФАС беспокоит даже не сделка с СУЭК, а вероятность высокой концентрации энергоактивов у “Газпрома”, признался “Ведомостям” руководитель управления антимонопольного ведомства Александр Пироженко. Поэтому ФАС предлагает правительству законодательно запретить одной группе лиц владение более 13–15% генерирующих тепловых мощностей, сообщил Пироженко. И уточнил, что такая поправка в закон “Об электроэнергетике” может быть внесена правительством в Думу осенью. Никого, кроме “Газпрома”, предложение ФАС не затронет, констатирует эксперт “Финама” Семен Бирг: крупнейший после монополии инвестор в энергетику – “Норильский никель” не планирует покупать более 10% тепловой генерации страны, а КЭС Виктора Вексельберга – более 5%.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила аналитический доклад, в котором исследуется, какое влияние курс “Газпрома” на поглощения в угольной и энергетической отраслях окажет на конкуренцию в отраслях ТЭКа (копия оказалась в распоряжении “Ведомостей”). Сейчас “Газпрому” и его структурам уже принадлежит 10,5% акций РАО, контрольный пакет “Мосэнерго”, по 5% акций в ОГК-1, ОГК-4, ОГК-5 и ОГК-6. Он хочет получить контроль над этими ОГК, а также над ТГК-1, ТГК-7 и ТГК-10. Кроме того, газовый концерн получит 50% плюс 1 акция в совместном предприятии с СУЭК, в которое СУЭК должна отдать все основные активы (крупнейшие – 43,5% акций сибирской ТГК-12, 32% акций ТГК-13, 32% акций Дальневосточной энергетической компании плюс весь свой уголь), а “Газпром” – пакет акций в РАО.
Собрав все это, “Газпром” займет 29,8% рынка электроэнергии в европейской части страны и на Урале и получит 44,7% генерирующих мощностей тепловых ОГК и ТГК, говорится в отчете ФАС. А еще по 20,2% и 41,6% соответственно – в Сибири. В таких условиях “формирование рыночных цен на электроэнергию представляется невозможным”, беспокоится служба. “Газпром” и СУЭК монополизируют поставки топлива для всех энергетиков и сможет установить неравные условия для “своих” и “чужих” станций, что грозит, возможно, двукратным ростом цен на электричество, заключает ФАС.
В записке ФАС предлагает отказаться от объединения энергоактивов “Газпрома” и СУЭК, так как “сделка приводит к отрицательному влиянию на конкуренцию на рынка угля, энергетики и газа, исключает возможность формирования межтопливной конкуренции” (пока “Газпром” и СУЭК формально не просили у ФАС разрешения). Аргументы против слияния “Газпрома” и СУЭК служба ранее излагала в письме президенту Владимиру Путину, рассказал “Ведомостям” чиновник ФАС. По словам чиновника администрации президента, глава ФАС Игорь Артемьев фактически советовался по поводу сделки. По данным обоих источников, ответа на письмо до сих пор не последовало. Плюсы этой сделки [слияние “Газпрома” и СУЭК] очевидны, считает другой чиновник Кремля: “Речь идет о рационализации топливного баланса, “Газпром” заинтересован в том, чтобы развивать угольную энергетику”. В то же время, по словам источника, у ФАС есть все полномочия, чтобы заблокировать сделку.
Менеджер “Газпрома” находит позицию ФАС спорной. Он предлагает обратить внимание на то, что в совместную с СУЭК компанию не будут передаваться крупнейшие энергоактивы “Газпрома” – контрольный пакет “Мосэнерго” и акции северо-западной ТГК-1, контроль над которой “Газпром” только планирует получить. А в расчетах влияния новой компании на конкуренцию ФАС не учла новые мощности в тепловой генерации, которые РАО готовится ввести до 2010 г., считает он.
Вопрос о планах “Газпрома” в электроэнергетике на этой неделе планируется обсудить в ходе совещания по реорганизации РАО под руководством вице-премьера Дмитрия Медведева и с участием топ-менеджеров РАО ЕЭС и “Газпрома”, сообщил “Ведомостям” чиновник одного из ведомств. Совещание должно пройти накануне заседания совета директоров РАО ЕЭС 22 июня, скорее всего в четверг, подтвердил источник в РАО ЕЭС. Совет рассмотрит вопрос о том, какую долю и в каких ОГК и ТГК получит “Газпром” в результате обмена активов до реорганизации РАО, поясняет собеседник “Ведомостей”.