Вся правда о судьях
Информация о конкурсе на проведение исследований “в целях определения порядка декларирования судьями, а также их супругами своих доходов” опубликована на сайте ВАС. Победителем объявлен Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления (создан в 1997 г. по распоряжению Бориса Ельцина, учредителями стали администрация президента, а также ряда регионов).
До октября 2007 г. фонду предстоит провести анализ зарубежного законодательства, регулирующего декларирование судьями имущества и доходов, а также подготовить проект поправок в законодательство. Исполнительный директор фонда Дмитрий Щелковский говорит, что пока эксперты только приступили к работе. Предложения будут сформулированы к октябрю.
Законопроект, обязывающий судей декларировать свое имущество и предоставлять эту информацию в СМИ, ВАС внес в Госдуму еще год назад. А 4 июня председатель суда Антон Иванов пожаловался президенту на то, что законопроект долго лежит без движения.
Заказ на подготовку поправок не означает, что находящийся в Думе законопроект отзовут, говорит начальник управления законодательства ВАС Дмитрий Дедов.
Но проект арбитражного суда с самого начала встретил сопротивление многих ведомств, отмечает Дедов, поэтому поправки, которые будут разработаны, должны дополнить законопроект. В нем могут появиться и новые положения: предлагается ввести декларирование имущества не только судьями, но и их супругами, а также предусмотреть для судей особый регламент инвестирования доходов – чтобы избежать возможности конфликта интересов при рассмотрении ими дел.
Против предложенного ВАС порядка декларирования судьями доходов выступил Верховный суд. В своем отзыве он назвал его “неприемлемым” для судов общей юрисдикции, потому что такие сведения должен будет собирать и проверять вышестоящий суд, а это означает введение административного контроля за нижестоящими и нарушение принципа независимости судей. Той же точки зрения придерживается и правовое управление Госдумы.
Зампред комитета по гражданскому законодательству Валерий Гребенников уверен, что законопроект является концептуально неприемлемым для большей части судей и некоторых госчиновников, которые “саму мысль о декларировании считают наступлением на свои привилегии”.
Любая инициатива, направленная на декларирование доходов, будет встречать яростное сопротивление среди тех, кто это должен делать, уверена директор центра антикоррупционных исследований “Трансперенси Интернешнл Россия” Елена Панфилова. Инициатива должна исходить от источника высшей политической воли, иначе всегда найдется кому ее “зарезать”. Путин создал межведомственную группу во главе со своим помощником Виктором Ивановым, которая к 1 августа должна внести предложения по антикоррупционным мерам. Эта группа может учесть также предложения ВАС, считает Панфилова.