Пенсии – всем

В федеральном послании Путин поручил министерствам стимулировать граждан к пенсионному накоплению: “На каждую 1000 руб. добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде России государство должно добавить еще 1000 руб.”. Деньги на это он порекомендовал взять из фонда национального благосостояния, и министр финансов Алексей Кудрин подсчитал, что в 2008 г. стимулирование будет стоить государству 4–8 млрд руб., а через 10 лет, когда россияне раскачаются и поверят в систему, – 50–70 млрд руб. Кудрин спрогнозировал, что вначале в систему войдут 0,5 млн человек, а через 10 лет – 5 млн. А высокопоставленный источник в администрации президента предположил, что государство будет добавлять к взносам не больше 18 000 руб.

Минэкономразвития решило следовать не букве, а духу поручения. Добровольные накопления привлекут тех же людей, которые уже разместили накопления в негосударственных пенсионных фондах и частных управляющих компаниях. Это ограниченное число активных и состоятельных граждан, говорится в записке Минэкономразвития. “Зачем государство будет тратить деньги на стимулирование богатых и здоровых, когда цель – привлечь к пенсионному накоплению тех, кто не может накопить на пенсию самостоятельно”, – отмечает источник, близкий к Минэкономразвития.

Эти размышления привели чиновников к мысли, что надо с середины 2008 г., можно посредством закона о добровольных накоплениях, ввести порядок, при котором 3% зарплаты всех россиян будут “по умолчанию” перечисляться в Пенсионный фонд. Но это не налог: написав заявление, можно будет выйти из системы, а от уплаты налога отказаться нельзя. В пенсионную накопительную систему вернутся люди среднего возраста, а пенсия достигнет 40% зарплаты, говорится в документе. “Это выгодные вложения: государство добавляет к накоплениям столько же, а ни один рынок не обеспечивает 100%-ной годовой доходности”, – говорит близкий к Минэкономразвития источник.

Верхний предел при этом ведомство Германа Грефа предлагает оставить на уровне 18 000 руб. Таким образом, государству предлагается софинансировать 3% от зарплат до 45 000 руб. в месяц. Управление средствами можно будет доверить НПФ или управляющим компаниям. Можно будет и увеличить долю отчислений.

Против – Минфин (см. врез).

Бедняки все равно откажутся от участия в программе – им деньги нужны сейчас, говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Но средний слой система может привлечь, говорит она. За оставшееся время людей не успеют оповестить о нововведениях и они будут поставлены перед фактом, недоволен Евгений Гонтмахер, руководитель центра социальной политики Института экономики РАН.