Аукционы для приставов
В 2006 г. судебные приставы взыскали у должников имущества на 140 млрд руб. Из этой суммы они передали РФФИ для реализации имущества на 23 млрд руб. (остальное отдали взыскателям), но тот продал имущества лишь на 6,8 млрд руб. Остальное фонд вернул приставам. За пять месяцев этого года тенденция повторилась: передано имущества на 9,5 млрд руб., а реализовано – на 1,8 млрд руб. “Вот эффективность механизма”, – возмущен Винниченко.
Более эффективно продавать РФФИ мешает отсутствие поверенных в некоторых регионах, считает Винниченко. Так, имущество из Еврейской автономной области реализуется в Хабаровске. У некоторых представительств нет лицензии на реализацию оружия, лекарств и алкоголя, отметил пристав. Значительная часть имущества возвращается службе, но госорганы (это треть взыскателей) не могут получать имущество “натурой”, жалуется Винниченко. В 2006 г. бюджет недополучил из-за этого 2 млрд руб.
Другая проблема – отсутствие информации о продаже. Сообщения о торгах в Туле публиковались в рязанской газете “Ярмарка”.
Не реализуется неликвидное имущество, а его очень много, возражает представитель РФФИ Александр Комаров: “Его мы планируем продавать в торгово-выставочных комплексах, первый из них уже работает в Иванове”.
Исправить ситуацию поможет реализация имущества с помощью смешанных аукционов (редукционов и английских аукционов), уверен Винниченко. Первая из этих форм позволяет пошагово снижать цену от первоначальной, а вторая – повышать. Сейчас имущество часто реализуется по ликвидационной цене, рассчитанной аккредитованными при судебных приставах оценщиками. “Для “Мерседеса” 20 000 руб. будет стартовой ценой, но никто за такую сумму его продавать не будет”, – пообещал главный пристав. Обеспечить массовый доступ покупателей к лотам позволят электронные торги, а информация помимо сайта должна размещаться только в центральных СМИ, добавил Винниченко.
Эксперты и участники рынка предсказывают рост цены реализации в разы (см. врез), но только при защите торгов цифровой подписью. Винниченко рассказывает, что система реализации имущества через электронные аукционы апробирована в Татарстане и хорошо себя зарекомендовала. В Татарстане обязательно размещение информации о торгах на сайте http://rffi.agzrt.ru/ и в центральной газете “Республика Татарстан”, рассказывает гендиректор агентства по госзаказу Татарии Яков Геллер. Но система не идеальна: сохраняется разрешительный способ отбора участников торгов со стороны поверенного от РФФИ, замечает он. Это непрозрачно, формирование лотов зависит от доброй воли РФФИ, говорит Геллер.
Идея введения смешанных аукционов РФФИ нравится, а вот с электронными аукционами Комаров призывает не торопиться: “Татарстанская площадка несовершенна, мы не уверены в достаточной эффективности”. С июля РФФИ запускает новую версию сайта, где будет размещена подробная информация о торгах, на его основе можно будет делать электронные площадки, говорит Комаров. Претензии к системе в Татарстане связаны с неиспользованием цифровой подписи при проведении аукционов, считает партнер “Альфа консалтинг” Александр Иванов: “Из-за этого покупатель не несет ответственности за отказ от оплаты”.
Сейчас закон позволяет госструктурам использовать электронные аукционы, но не обязывает, замечает гендиректор площадки SETonline (электронные торги) Антон Емельянов. Хорошо, что судебные приставы сами решились на это, говорит он. Контролировать реализацию станет проще, ведь аукцион подразумевает формирование рыночной цены, говорит директор юрфирмы Corpus Juris Денис Балакин, но нужно обеспечить надежную цифровую подпись.