ГЛОБАЛИСТ: Медуза Европа
Нынешние споры о системе ПРО и политике безопасности для Европы восходят к самым истокам Евросоюза, к его изначальным противоречиям.
С одной стороны, ЕС – самая важная новация в политической сфере со времен Второй мировой войны: эксперимент по добровольному объединению, которое преодолевает застарелые конфликты. Но этот экономический гигант является политическим пигмеем. У ЕС есть некоторые атрибуты государственности и ряд функций “как у настоящего государства”, но каждый член союза имеет право выходить из любого совместного предприятия и пользоваться правом вето по самым ключевым вопросам.
Послевоенное европейское движение преследовало две цели: прервать черед разрушительных войн на европейском материке и создать “третью силу” в противовес США и СССР. Кажется, первая цель достигнута, а вторая нет. Европа не стала самостоятельной политической силой – западная ее часть прикрепилась к США, а восточная – к СССР. Впрочем, если в первом случае блок был добровольным, то во втором – принудительным. Окончание холодной войны позволило Западу и Востоку Европы воссоединиться, и теперь в ЕС входят 27 стран. Союз охватывает большую часть континента подобно гигантской медузе, ведь у медуз нет единой нервной системы.
Спросите у француза, что мешает ЕС стать одним из полюсов всеми чаемого многополярного мира, и он ответит одним словом: “Британия”. Французы всегда считали, что Франция, Британия и Германия должны выработать единую позицию в области безопасности и внешней политики и действовать заодно. Британии, уверены французы, выгодна слабость ЕС, поскольку англичанам нужно поддерживать “особые отношения” с США. В пику французам британцы всегда были уверены, что самый главный союз – трансатлантический. НАТО – командный центр альянса, и нужно избегать всего, что может его ослабить. НАТО важнее ЕС. “Слабое звено” в рассуждениях французов – Германия. Эта страна, хоть и входящая в атлантический лагерь, со времен “восточной политики” 1970-х гг. пытается в противовес США развивать особые отношения с Россией. Но послевоенная Германия стала слишком пацифистской, чтобы соответствовать французским запросам на мультиполярность, так что единственным подходящим военным партнером французов оказываются британцы, но они не согласны с французами по поводу архитектуры ЕС.
Этот запутанный расклад актуален в связи с планом общей внешней политики и политики безопасности. Главный вопрос – нужно ли ЕС создавать собственную систему безопасности или продолжать полагаться на НАТО? Франция и ее союзники требуют от ЕС создания оборонных мощностей, не зависящих от НАТО. Британия настаивает, что любые военные силы ЕС должны быть частью НАТО.
Ситуация еще больше осложнилась, когда в состав ЕС вошли бывшие советские сателлиты. Если Россия рассматривает Германию и старую Европу как противовес США, новые члены считают США единственным защитником от поползновений России ограничить их независимость: собственно, в этом корень скандала вокруг размещения ПРО.
Многие обозреватели утверждают, что у Европы два выхода: либо окончательно объединиться, либо распасться. Более вероятно другое: она так и будет вяло шевелиться под растущей грудой бумаг, пока не будет выбита из колеи настоящим кризисом.