Олимпийский заказ

По словам Грефа, Олимпийской госкорпорации, которая будет создана в ноябре-декабре, поручат строить все олимпийские объекты. Жизнь этой госкорпорации будет регулировать отдельный закон. С момента победы Сочи в предолимпийской гонке вопросами, как, кто и на что будет проводиться Олимпиада 2014 г., занимался специальный координационный комитет, созданный указом президента в июле. О принятом решении Греф объявил как раз на заседании этого комитета.

Идею создания госкорпорации Грефу подсказали эксперты – нанятые им Институт региональной политики и юрфирма “Вегас-Лекс”. Эти предложения легли в основу схемы, изложенной министром, подтверждает чиновник Минэкономразвития. “Ведомостям” удалось ознакомиться с концепцией.

Эксперты пришли к выводу, что эффективно потратить громадные деньги и провести Игры на достойном уровне, используя нынешнюю схему работы – через федеральную целевую программу, – невозможно. Эксперты исходят из опыта других Олимпиад: справиться с подготовкой силами национальных олимпийских комитетов удавалось тогда, когда расходы на строительство были небольшими – как было в Солт-Лейк-Сити ($1,3 млрд) или в Атланте ($1,6 млрд). При большом объеме строительства без госкорпорации просто никуда не деться, доказывают эксперты. Лондон к Олимпиаде 2012 г. готовит специальное агентство (ему предстоит освоить $19 млрд), то же было с Олимпиадой в Турине ($4,1 млрд) и Сиднее. Специальному органу пришлось спасать от провала и Олимпиаду в Афинах (затраты – $14 млрд), предупреждают эксперты. Хотя, выводят из чужого опыта эксперты, ни одна из Олимпиад не была проведена полностью гладко – даже самые успешные в Турине и Сиднее перерасходовали выделенный бюджет, а некоторые (в Атланте) грешили низким качеством спортивных объектов, низкой безопасностью и т. д.

В России добавятся свои болячки: если подготовка Олимпиады останется в руках ОКОИ, строители будут по полгода простаивать, так как получить бюджетные деньги раньше конца апреля нельзя. Невозможно фиксировать обязательства частных инвесторов, невозможно перебрасывать деньги с года на год или со статьи на статью, привлечь к строительству западные компании, в то время как такие глобальные стройки за такой короткий срок требуют уникальных кадровых решений, отмечает источник, близкий к Минэкономразвития.

Механизм действий, предложенный Грефом, таков: госкорпорация будет параллельной оргкомитету структурой. Она будет подчиняться координационному комитету из представителей правительства. А возглавит комитет, возможно, сам президент. Контролировать работу будет наблюдательный совет корпорации, в который также войдут ключевые министры (см. схему). Эта же госкорпорация будет привлекать частный капитал в олимпийские комплексы, она же будет решать все земельные вопросы.

Путин в целом одобрил эту схему, заявил Греф “Ведомостям”.

Около 200 млрд руб., которые выделяются по ФЦП из государственного, регионального и муниципального бюджетов, будут внесены в уставный капитал корпорации. Около 12 млрд руб. будут тратиться ежегодно, временно свободные деньги могут инвестироваться под 8% годовых – перечень бумаг определит закон о госкорпорации. Это формирует финансовую подушку в размере 48 млрд руб., что 2,5 раза больше, чем доход от размещения средств при условной доходности стабфонда в 4%. К 2014 г. корпорация будет либо ликвидирована, либо преобразована в управляющую компанию по эксплуатации олимпийских объектов.

Высокопоставленный госчиновник подтверждает, что именно Греф настаивал на варианте отделения оргкомитета от госкорпорации. Сама госкорпорация будет включать в себя наблюдательный совет, который может возглавить Греф, но кто будет гендиректором компании, пока не известно, говорит чиновник. Источник, близкий к авторам концепции, утверждает, что Греф уже согласовал механизм подготовки Олимпиады с Владимиром Путиным, наведавшись к президенту на днях. Схема госкорпорации одобрена в Кремле, подтверждает высокопоставленный чиновник.

Расходовать деньги через госкорпорацию удобнее, так как это более гибкая структура: она позволит построить объекты в срок, не расстроен гендиректор ФГУП по реализации сочинской ФЦП Сергей Суханов. Единый центр при подготовке к Олимпиаде нужен, согласен Ярослав Лисоволик, экономист Deutsche UFG. Но Олимпийская госкорпорация станет в России шестой. Четыре созданы в этом году: к Агентству по страхованию вкладов и “Рособоронэкспорту” чиновники сначала решили прибавить Банк развития, а следом – “Роснанотех” и госкорпорацию по ЖКХ, которая займется ремонтом ветхого и расселением граждан из аварийного жилья. По бюджетным тратам Олимпийская госкорпорация не самая большая, но это пока. Банк получит 250 млрд руб. в уставный капитал, такая же сумма будет выделена жилищной госкорпорации, а нанотехнологическая должна получить 130 млрд руб. В распоряжении Олимпийской госкорпорации окажется 185,8 млрд руб. федеральных затрат на подготовку и 9,2 млрд руб. из регионального и местного бюджетов (всего – 195 млрд).

Расходы на Сочи (пока вместе с частными вложениями – $12,5 млрд) вырастут минимум вдвое, полагает экономист ФБК Игорь Николаев. С момента выбора Лондона столицей Олимпиады-2012 расходы на ее подготовку увеличились почти в 4 раза (см. статью на стр. А3). В результате Олимпийская госкорпорация станет самой капиталоемкой, прогнозирует Николаев.