Партия реальных спонсоров
На прошлых парламентских выборах объем избирательного фонда партии не мог превышать 250 млн руб. По новому закону “О выборах депутатов Госдумы” предельный размер избирательного фонда вырос до 400 млн руб. Но каждое региональное отделение партии при этом может иметь собственный фонд. Его максимальный размер зависит от численности избирателей в регионе, объясняет член Центризбиркома Евгений Колюшин. По его подсчетам, в шести крупных регионах фонды могут достигать 30 млн руб., в 33 – 20 млн руб., в 29 – 14 млн руб., в 13 – 10 млн руб., в 4 – 6 млн руб. В совокупности объем всех фондов одной партии может достигать 1,8 млрд руб.
Партийцы еще не готовы назвать параметры предвыборных бюджетов. Руководитель центрального исполкома “Единой России” Андрей Воробьев считает новый лимит “оптимальным”. По его прогнозам, партия откроет 82–84 фонда, по числу региональных групп. “Во время выборов в Госдуму основная нагрузка ложится на регионы, где львиная доля затрат уходит на рекламу, – объясняет он. – Разветвленная сеть активистов у “Единой России” своя, и их работу удобнее оплачивать из региональных фондов”.
Новый порядок формирования избирательных фондов установлен прежде всего в интересах провластных партий, уверен первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, у КПРФ таких денег не будет. По мнению Мельникова, с организационной точки зрения нужды в региональных фондах нет. На местах не всегда могут их наполнить, зато ошибки в оформлении средств – повод для аннулирования регистрации группы списка. Из 15 регионов, которые уже прислали заявки на собственные счета, КПРФ разрешит открыть предвыборную кассу в 10 наиболее крупных, прогнозирует Мельников.
“Достаточным” называет размер основного избирательного фонда партии и руководитель аппарата ЛДПР Олег Лавров. По словам Лаврова, свой фонд получат только те отделения ЛДПР, которые созданы в регионах с населением более 1,5 млн. Остальным средства будут перечисляться из центрального фонда. Но само по себе наличие региональных фондов – это удобно, уверен Лавров. На выборах-2003 приходилось тяжело, вспоминает он: в центральном штабе рассматривались все заявки, из Москвы отправляли всю печатную продукцию, атрибутику. Теперь этим будут заниматься в регионах.
Появление региональных фондов выгодно всем партиям, убеждает Игорь Минтусов из “Никколо-М”. Они получают легальную возможность пополнять бюджеты: прежде реальные траты в десятки раз превышали указываемые в отчетности. По оценке аналитиков ФБК, средний предвыборный бюджет одной партии в 2003 г. составлял $49 млн – в несколько раз больше установленного законом.
По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, на нынешних выборах расходы партий останутся примерно на том же уровне. Росту взяться неоткуда, объясняет Николаев: сокращение числа участников и административный ресурс снизят издержки. Поэтому партии вполне способны уложиться в новый легальный бюджет, констатирует Николаев.
При такой системе финансирования выиграют партии с разветвленной региональной сетью. А “московские” партии проиграют, предупреждает Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем.