Ацетон – мак – героин

С 2004 г. внимание Федеральной служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) почувствовали компании, работающие с сильнодействующими и ядовитыми химическими веществами и их прекурсорами (компоненты, участвующие в синтезе вещества) – наркополицейские контролируют распространение таких веществ, за производством следит Ростехнадзор.

Сильнодействующая марганцовка

В отношении компаний химической отрасли ФСКН стала возбуждать дела о незаконном обороте сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК), незаконном предпринимательстве (ст. 171 УК) и легализации преступно нажитых доходов (ст. 174 УК).

Закона о легальном обороте таких веществ в России нет, но подписана конвенция ООН по борьбе с наркотиками от 1988 г. Она разделяет вещества на прекурсоры (в одну стадию могут быть превращены в наркотик) и основные химические вещества, использующиеся для обработки прекурсоров или их получения. Например, ацетон нужен для обработки мака для производства героина. Конвенция требует контроля за веществами обоих списков при пересечении границы.

В отличие от конвенции закон о наркотических средствах 1998 г. назвал прекурсорами все эти вещества. А Постоянный комитет по контролю за наркотиками (ПККН – межведомственный орган, формирующий списки веществ) включил многие из них – толуол, марганцовку, этиловый эфир и ацетон – в список сильнодействующих. Это позволило ФСКН заводить дела в отношении руководителей предприятий по ст. 234, объясняет адвокат Евгений Черноусов.

Верховный суд, разрешивший судам руководствоваться списками ПККН в 1998 г., 15 июня 2006 г. не продлил этой рекомендации. На запрос Черноусова о статусе ПККН Минздравсоцразвития ответило, что комитет – не орган госвласти и не имеет полномочий по утверждению списков веществ.

Много недовольных

Самое известное дело возбуждено против гендиректора НПК «Софэкс» (оборот в 2005 г. – 25 млн евро) Алексея Процкого и финдиректора Яны Яковлевой. Летом 2004 г. в офисе компании провели выемку документов и арестовали 8 т этилового эфира. В мае 2005 г. возбудили дело: по данным ФСКН, с 1999 по 2005 г. Процкий и Яковлева незаконно легализовали 12 млн руб. Летом 2006 г. Яковлеву и Процкого арестовали, потом освободили под подписку о невыезде. Суд рассматривает дело.

У новосибирского «Логосиба» (оборот в 2005 г. – 200 млн руб.) в августе 2005 г. изъяли 100 т кислот и растворителей (в том числе 55 т толуола) на 1,9 млн руб. и продали их за 660 000 руб. через поверенного Российского фонда федерального имущества, вспоминает коммерческий директор Константин Амосов. Повод для изъятия – отсутствие лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию складов для толуола. В августе 2006 г. против Амосова возбудили дело по тем же статьям, что против руководителей «Софэкса». Суд длится с марта 2007 г.

Против директора ООО «Химснаб» Людмилы Аметаевой возбудили дело по ст. 234 за распространение толуола. Арестовали продукцию на 1,2 млн руб., оценили в 800 000 руб., реализовали за 270 000 руб., знает она. Аметаеву осудили на три года условно.

Против руководителей ТД «Славянка» выдвигались обвинения за хранение марганцовки на арендуемых складах. К минувшему лету ФСКН закрыла дело против «Славянки» за отсутствием состава преступления, рассказывает гендиректор Азат Мансуров. ФСКН направила информацию в Ростехнадзор и МЧС, там выписали штрафы на 21 000 руб.

«Софэкс» перестал торговать растворителями (в 2006 г. – 8 млн евро), оборот компании снизился на 15% (на 3,8 млн евро). «Логосиб» после заведения дела лишился кредитов Сбербанка, оборот снизился на 8 млн руб.

Логика ФСКН

Производители прекурсоров проверяются не «сплошняком», а на основе оперативной информации о возможных нарушениях, объясняет сотрудник ФСКН: ацетон и марганцовка входят в списки, прилагаемые к постановлению правительства о ввозе и вывозе прекурсоров, наркотических и психотропных веществ, и компаниям, с ними работающим, надо просто не нарушать эти постановления и иметь необходимые лицензии.

Постановление требует наличия лицензии Минэкономразвития при перевозке прекурсоров через границы России. У «Софэкса» разрешения на ввоз-вывоз были, говорит Яковлева, но

ФСКН объяснила арест 8 т этилового эфира тем, что сделки нужно согласовывать с управлением ФСКН по Москве вне зависимости от пересечения границы.

Ведущий аналитик «Фармэксперта» Давид Мелик-Гусейнов знает, что для поставок промышленным предприятиям этилового эфира лицензия не требуется, а у «Софэкса» не было иных клиентов.

ФСКН не указала, требования к лицензированию какой деятельности нарушили представители «Софэкса», говорит адвокат Юрий Костанов.

Летом ФСКН внесла поправки в ст. 234 УК, позволяющие правительству утверждать список ядовитых и сильнодействующих веществ. Госдума приняла их во втором чтении. У судов появится основание для вынесения приговоров, беспокоится Костанов. Проект списка оставляет в числе прекурсоров ацетон, этиловый эфир и толуол, но убирает их из списка сильнодействующих веществ. Но по ст. 234 можно будет судить за операции с хлороформом, биологически активными добавками, допинговыми средствами.

«Когда список будет утвержден постановлением правительства, работать станет легче», – считает сотрудник ФСКН. До восьми лет тогда могут получить участники сделки по продаже 1,5 кг хлороформа, а за таблетки на травах могут оштрафовать на 40 000 руб., подсчитала Яковлева.