Можем себе позволить

Сегодня бюджетный комитет Госдумы рассмотрит поправки в закон о бюджете на 2007 г. Особых замечаний у депутатов содержание поправок не вызвало, рассказал член комитета Сергей Широков. На следующей неделе новый вариант бюджета будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы и, вероятно, принят сразу в трех чтениях, говорит депутат.

Доходы бюджета увеличены на 6,9% (0,5 трлн руб.) до 7,4 трлн руб., а расходы – на 19,5% (1,07 трлн руб.) до 6,5 трлн руб. Поступления в стабфонд составят 1,5 трлн руб. (из них 300 млрд руб. пойдет на институты развития). По консервативной оценке, рублевая доходность стабфонда по итогам года составит 6,6%, подсчитал Егор Федоров из Банка Москвы. Тогда к концу года в стабфонде будет 3,65 трлн руб., или 11,4% ВВП. По оценке Минэкономразвития, ВВП в 2007 г. составит 32,1 трлн руб.

Увеличены почти все статьи доходов бюджета. Например, доходы от налога на прибыль – на 55 млрд руб. до 635,6 млрд руб., от ЕСН – на 20,3 млрд руб. до 389 млрд руб. Поступления от импортного НДС увеличены на 19% до 848,8 млрд руб., доход от ввозных таможенных пошлин – на 22% до 482,9 млрд руб. «Рост доходов, спроса, укрепление рубля приводят к тому, что импорт растет быстрее, чем планировало правительство», – говорит Юлия Цепляева из Merrill Lynch. По прогнозу Минэкономразвития, объем импорта в 2007 г. должен был составить $203 млрд. Во вторник директор департамента ведомства Андрей Клепач скорректировал сумму до $224,2 млрд.

Доход бюджета от штрафов, санкций и возмещения ущерба возрастет на 1,1 трлн руб. до 3,9 трлн руб. «Такая чудовищная сумма – следствие активного использования государством налоговых инструментов для перераспределения собственности», – говорит Цепляева. Доходы от ЮКОСа обеспечили 859,1 млрд руб. поступлений.

Бюджет недосчитается доходов от вывозных пошлин: на 116 млрд руб. будет меньше поступлений от экспорта нефти, на 92,5 млрд руб. – от экспорта газа. Повлияли курсовая разница (с января по сентябрь курс рубля к доллару вырос на 6,4%) и снижение объемов экспорта – на 1,9% за девять месяцев, говорит Валерий Нестеров из «Тройки диалог». Поставки газа в дальнее зарубежье сократились за восемь месяцев на 14%, в СНГ – на 7,3%, говорит Нестеров. Из-за теплой зимы страны-импортеры накопили запасы, напоминает эксперт.

Наибольший прирост финансирования получила сфера ЖКХ: за счет взноса государства расходы на эту сферу возросли в 5,5 раза – до 295,8 млрд руб. (см. врез). Все взносы в институты развития будут перечислены в ноябре – декабре, подтвердил руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров.

Финансирование национальной экономики увеличено почти на 50% до 732,2 млрд руб. – за счет траншей Банку развития и на дорожное строительство. Расходы на социальную политику возросли на треть до 286,4 млрд руб. – почти 90 млрд руб. пойдет на повышение пенсий (в том числе военным пенсионерам).

Порядка 100 млрд руб. дополнительно получит Росавтодор. Две трети этой суммы планируется освоить в 2008–2009 гг. на строительство мостов и федеральной трассы «Дон», рассказал начальник управления экономики и планирования Росавтодора Валерий Мосалов. Более 95 млрд руб. – дополнительные субвенции и субсидии регионам. Эти средства тоже могут быть перенесены на 2008 г. – на прошлой неделе правительство одобрило соответствующий законопроект. Порядка 47 млрд руб. выделяется на закупку лекарств.

На 100 млрд руб. увеличивается объем внутренних заимствований бюджета (до 1,5 трлн руб.). Это вызвало нарекания Счетной палаты: рост долга не сопровождается изменениями программы внутренних госзаймов, пишут аудиторы СП в заключении. Занимать бюджету незачем, в октябре остатки на счетах казначейства составили 2 трлн руб., говорит Павел Пикулев из «Траста». Это «чисто техническая поправка», размещать бумаги на этот объем средств государство не будет, уверен экономист «Траста» Евгений Надоршин, просто рост расходов требует указать источники доходов.