Ответный удар РФФИ

В конце июня главный судебный пристав Николай Винниченко посетовал журналистам на неэффективную реализацию РФФИ переданного ему имущества. Причины – недостаток у покупателей информации о реализуемых товарах и нехватка поверенных фонда (организаторов продаж) в регионах. В августе Федеральная служба судебных приставов (ФССП) подготовила проект постановления правительства, по которому выбирать поверенных должны были приставы. Поверенные реализуют 90% арестованного имущества, а за низкую цену продаж винят потом приставов, объясняли в ФССП. В 2006 г. РФФИ реализовал имущества на 5,34 млрд руб., в 2007 г. планирует повысить этот показатель до 7,122 млрд руб. Бюджет фонда – около 1,5 млрд руб.

Вчера зампред РФФИ Валерий Белый рассказал о контрпредложениях. По его словам, на поверенных много нареканий, а механизм их отбора по закону о госзакупках не позволяет использовать критерий опыта работы на рынке. Контракт с поверенными подписывается на год вперед, но заранее объем имущества, который им нужно реализовать, не известен, поэтому фонд может заплатить за услуги больше, чем нужно. РФФИ готов отказаться от поверенных и продавать все имущество самостоятельно, сказал Белый.

В Псковской области несколько месяцев назад начался эксперимент. Местное управление РФФИ отказалось от услуг посредников при продаже конфиската, заключив договоры с органами МВД и прокуратуры. Увеличивать число сотрудников не пришлось, отметил Белый. Фонд сэкономил примерно 2,5% от цены реализации, которые раньше отдавал поверенным. Но в случае переноса опыта на всю страну придется увеличить численность сотрудников РФФИ (сейчас – около 1100 человек), предположил он.

Эти предложения направлены в Минэкономразвития. Начальник профильного отдела Минэкономразвития Валерий Кириленко пока с ними не знаком. В ФССП об идеях РФФИ узнали из СМИ, говорит представитель службы Игорь Комиссаров.

Закон о госзакупках предусматривает оплату услуг по мере их предоставления исходя из лимита финансирования, отмечает начальник отдела Фонда имущества Санкт-Петербурга Екатерина Федорова: «У нас контракт на реализацию на 60 млн руб., но пока поступило на 7 млн руб., а реализовали мы на 1 млн руб.». По ее словам, компания получила за это несколько тысяч рублей. Фонд работает за 1%, тогда как на рынке эти услуги стоят 5%, уверяет Федорова.

Если РФФИ откажется от услуг компаний, нужно увеличить штат и заложить эти затраты в бюджет, считает замдиректора одной из поверенных организаций Северо-Западного округа. Поверенных это лишит целого сегмента рынка, считает он. Инициатива РФФИ породит коррупцию, госструктуры неэффективны по сравнению с частной компанией, полагает партнер «Альфа консалтинга» Александр Иванов: контролировать собственных сотрудников не легче, чем поверенных. Чтобы решить проблемы, нужно либо полностью привлекать частный бизнес на основе конкурсных механизмов, либо кардинально менять систему управления в сфере ареста и конфискации имущества, говорит Дмитрий Степанов из коллегии адвокатов «Юков, Хренов и партнеры»: «Но в первом случае нет гарантии, что прозрачность увеличится, а второй пока невоплотим в жизнь».

«Приставы считают, что они умело арестовывают, а мы неумело продаем, мы же считаем наоборот», – замечает Белый. Чтобы таких разногласий не было, на стадии ареста имущества вместе с приставом должны работать оценщик и представитель реализатора. Такой механизм нужен, когда велика сумма долга и у должника могут арестовать, например, квартиру или когда речь идет об оборудовании, предприятиях или акциях, пояснил представитель РФФИ.

Только пристав может решить на месте, что взять, считает Сергей Авдеев из АКГ «Развитие бизнес-систем»: работа оценщика занимает определенный отрезок времени и при аресте им делать нечего. Оценка имущества обойдется от десятых долей процента до 1,5%, говорит Иванов: но затраты на разъезды оценщиков значительно повысят эти расходы.