Снова монополия

Счетная палата предлагает ввести монополию на оборот этилового спирта. Об этом говорится в письме президенту РФ за подписью главы ведомства Сергея Степашина (имеется в распоряжении «Ведомостей»). Источник в Счетной палате подтвердил, что его ведомство действительно выдвинуло такое предложение.

Счетная палата проанализировала работу алкогольной отрасли в 2006 и 2007 гг., говорится в письме, и признала ситуацию «неудовлетворительной»: объем продаж водки в рознице в 2006 г. на 80% превысил объем, легально отгруженный заводами (212 млн дал против 135 млн дал), акцизы на этиловый спирт уплачены всего на 84,6% и т. п. Все эти проблемы, считает Счетная палата, могут быть решены «через введение государственной монополии на оборот этилового спирта». Для этого ведомство предлагает создать госкорпорацию, которая будет распределять весь объем произведенного этилового спирта, включая его экспорт и импорт. А акциз, по мысли чиновников, будут уплачивать только производители спирта.

Сейчас акциз на спирт составляет 23,5 руб. за литр, на алкогольную продукцию – 163 руб. за каждый литр содержащегося в ней спирта. При этом производители алкогольной продукции возвращают часть акциза, который уже уплачен поставщиком спирта. Поступления от акциза на спирт в прошлом году составили 7,8 млрд руб., на всю алкогольную продукцию – 57,9 млрд руб.

Предложение Счетной палаты разослано по министерствам и ведомствам и правительству поручено подготовить доклад президенту по этому вопросу (проект должен быть готов к 12 ноября), говорит начальник отдела Минфина Владислав Спирин. По его словам, в докладе будут содержаться позиции всех ведомств, участвующих в регулировании алкогольного рынка: Минфина, Минсельхоза, МЭРТ, ФНС, ФТС и др. Узнать их позицию вчера не удалось.

Президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин напоминает, что идея госмонополии на оборот спирта возникает не в первый раз. Кроме Счетной палаты за монополию в том или ином виде высказывались МЭРТ и Минсельхоз, и в 2005 г. их поддержал президент Владимир Путин. В 2006 г. депутат Валерий Драганов совместно с Минсельхозом вносили в Госдуму законопроект, который вводил бы монополию, и его даже приняли в первом чтении, но заключение президента было отрицательным. «Синергия», которая первой из российских водочных компаний проводит IPO, указала в своем меморандуме потенциальное введение госмонополии на производство алкоголя в числе инвестиционных рисков. Компания «Русский алкоголь» относится к монополии на спирт отрицательно, говорит ее PR-директор Александр Коровка. Он напоминает, что такой порядок действует на Украине и показал свою неэффективность: цена на спирт может резко повыситься, его качество не всегда соответствует запросам производителей алкоголя.