«Газпром» себя не обидел

Ставка газового налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не менялась с 2006 г. Уже тогда она оказалась в 13 раз ниже, чем у нефтяников: 160 руб. на тонну нефтяного эквивалента против 2100 руб. От нефтяного НДПИ казна получила в 2006 г. 986,5 млрд руб., от НДПИ на газ – всего 97 млрд руб. Весной Минфин и Минэкономразвития выступили за пятикратное увеличение НДПИ на газ в 2008–2010 гг. «Газпром» готовился к убыткам. Но монополию выручил вице-премьер Дмитрий Медведев, глава совета директоров «Газпрома»: вопрос о пересмотре ставок отложили на 2008 г. А правительство поручило Минэкономразвития рассмотреть вопрос не просто об увеличении налога, но о его дифференциации с 2009 г. – чтобы дать стимул для разработки новых месторождений. Отчета ждут до конца этого года.

Первые расчеты уже есть, 26 ноября их обсудила межведомственная рабочая группа (копия протокола и материалы к заседанию есть у «Ведомостей»). Автор – Институт экономики и организации промпроизводства Сибирского отделения РАН, все предложения готовились по поручению Российского газового общества (РГО).

Серьезного увеличения НДПИ институт не предлагает. Его мысль состоит в том, чтобы привязать базовую ставку налога к доходам газовых компаний от продажи газа на внутреннем рынке (см. врез).

По предложенной формуле в 2008 г. НДПИ мог бы вырасти с нынешних 147 руб. до 166–250 руб. за 1000 куб. м, подсчитал аналитик «КИТ финанс» Константин Черепанов. А к 2011 г. – примерно втрое.

С учетом понижающих коэффициентов для новых и сложных месторождений (в зависимости от глубины скважин, территории, степени выработанности участков и проч. ставка может снижаться до нуля) институт обещает государству 13–23 млрд руб. дополнительных поступлений от НДПИ в 2009–2013 гг. (т. е. примерно по 3,6 млрд руб. в год).

Это очень далеко от предложенного Минфином пятикратного увеличения. Но такой рост доведет газовые компании до отрицательной рентабельности – минус 25–30%, уверены специалисты института.

Вице-президент РГО Олег Жилкин считает, что ставка должна быть справедливой, диапазон коэффициента при необходимости можно и пересмотреть.

В «Газпроме» от комментариев отказались.

Все предложения будут изучаться до 25 декабря. Саму методику расчета базовой ставки резко никто не критиковал, уверяют сразу три участника ноябрьского заседания. Но чиновник Минфина называет первые расчеты «некорректными» – нужно оценить реальные доходы «Газпрома». Доля государства в растущих газовых доходах не должна зависеть от направления поставок газа, говорит он.