Не частное дело

В 2006 г. государство создавало институты развития – инвестфонд, особые экономические зоны. А в 2007 г. увлеклось другим инструментом – госкорпорациями. За последние полгода созданы первые шесть.

Юридически госкорпорация – вид некоммерческой организации. Поэтому к ней неприменимы нормы о приватизации и банкротстве, им нет нужды следовать обычным обязательным корпоративным процедурам (включая раскрытие информации), отмечает Дмитрий Степанов из коллегии адвокатов «Юков, Хренов и партнеры». Работа каждой госкорпорации регулируется специальным законом, правила индивидуальны. А от госучреждений и органов исполнительной власти госкорпорации отличаются более свободными правилами согласования решений (и в части расходования средств).

Первой госкорпорацией стало Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), преобразованное потом в Агентство по страхованию вкладов. Для него отдельный закон пришлось принимать, чтобы обойти законодательные ограничения, мешавшие спасению банков после дефолта.

Вторым стал Внешэкономбанк (Банк развития). Кредитами, займами, госгарантиями и поручительствами он поддержит инфраструктурные проекты, начинания среднего и малого бизнеса. Уставный капитал банка составит 250 млрд руб. Госфонд содействия ЖКХ займется сносом аварийного и реконструкцией ветхого жилья, на что в течение пяти лет потратит 240 млрд руб., а потом должен быть ликвидирован. «Роснанотех» получил на развитие нанотехнологий 130 млрд руб. Эти две госкорпорации состоялись в основном на деньги, вырученные от продажи активов ЮКОСа. «Олимпстрою», который будет организовывать всю подготовку к Сочи-2014, достанется минимум 195 млрд руб. В «Ростехнологии» войдут активы «ВСМПО-Ависмы», вертолетной промышленности, «АвтоВАЗа», за госкорпорацией остается функция посредника при экспорте вооружений, она займется и производством комплектующих для ВПК. А «Росатом» построит столько АЭС, сколько не строилось и в СССР.

Чиновники мечтают наплодить еще госкорпораций: спиртовую, автодорожную, станкостроительную, лекарственную, почтовую, по экспорту зерна, по добыче рыбы и, наконец, по созданию благоприятного инвестиционного имиджа страны за рубежом. В госкорпорации потенциально могут быть преобразованы все 37 федеральных агентств и некоторые ФЦП, считает директор Института региональной политики Булат Столяров. Госкорпораций будет полсотни, по числу министерств в СССР, считает Наталья Зубаревич из Независимого института соцполитики.