Путин велел

Пенсии должны «уже в ближайшие годы» превысить уровень прожиточного минимума – пора покончить с бедностью среди пенсионеров, заявил вчера президент Владимир Путин на встрече в Совете Федерации.

Еще более новаторской была вторая идея, которой Путин поделился с сенаторами: оплату труда в социальной сфере надо довести до среднего уровня в каждом регионе страны.

Но не только за счет бюджета. «Нужно наконец избавиться от стереотипа, что социалка – это исключительно вотчина государства, – говорил Путин, – уже есть примеры, когда частный бизнес работает в социальных сферах и с более высоким качеством, и с меньшими затратами». Неважно, кто оказал услугу – государственное, частное или муниципальное учреждение, – главное, чтобы человек выбрал устраивающий его вариант услуги, а государство оплатило ее.

Пенсии, хотя они очень малы и растут медленно, уже превышают прожиточный минимум пенсионера. В октябре – ноябре 2007 г. (последние данные Росстата) средняя пенсия составляла 3293–3296 руб. (с поправкой на инфляцию – на 4,1–4,7% больше, чем год назад). Пенсии растут (за январь – ноябрь – на 3,8% в реальном выражении к аналогичному периоду 2006 г.) вчетверо медленнее средних зарплат (+16%). Но прожиточный минимум пенсионера, утвержденный в декабре 2007 г. правительством сразу за два с половиной года (с начала 2005 г. по II квартал 2007 г. включительно), от средних пенсий отстает. Уже в 2005 г. пенсии опережали пенсионерский минимум, по данным Росстата, на 9,2%, в 2006 г. – на 13%, а в I и II кварталах этого года – на 13,9% и 11,2% соответственно.

Так что первая путинская задача уже давно решена. Динамика пенсий во многом определяется инфляцией, говорит чиновник Минэкономразвития: «Если замедлить рост цен, проблема финансирования пенсионного дефицита станет менее острой».

Зарплаты в социальном секторе составляют сейчас 70–80% от средней зарплаты в стране. В октябре 2007 г. средняя зарплата составила 13 986 руб., работники образования получали 9586 руб. (68,5%), медики – ровно на 1000 руб. больше (75,7%), сотрудники системы ЖКХ – 10 998 руб. (78,6%), а чиновники – 15 833 руб. (113,2%).

Если в 2006 г. зарплаты в социальной сфере росли быстрее средних, то сейчас практически вровень с ними. Средние зарплаты за январь – октябрь выросли на 25,8%, а в социальном секторе и у чиновников – на 23,2–28,1%.

Прямая конкуренция между коммерческим и социальным сектором за персонал существует только в здравоохранении, знает Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики. Разница между зарплатами в бюджетной сфере и в бизнесе все еще велика: верхняя планка оплаты преподавателя близка к стартовой позиции в бизнесе, говорит Ксения Чешева из кадрового холдинга «Анкор». Однако импульс повышения зарплат доберется и до экономики в целом, полагает Малева, что вызовет ускоренный рост цен. А регионы по уровню зарплат и цен «приближаются к Москве», добавляет Чешева.

«Подогрев» рынка зарплат создает проблемы для работодателей, говорит Руслан Ильясов, директор по персоналу «Alcoa-Россия»: «Зарплаты растут быстрее, чем на Западе, в Самаре безработица – 0% и в Москве – 0%». Но в ближайшие годы бюджетники вряд ли догонят бизнес по зарплатам, а рост заработков «создает условия для роста потребительского рынка, что для бизнеса только хорошо», заключает Ильясов.

Больше всего экспертов радует готовность главы государства допустить бизнес к оказанию социальных услуг – если это не просто слова. «Прекрасно! – радуется Александр Адамский, ректор Института образовательной политики «Эврика». – Наконец разрушится государственно-муниципальная монополия в образовании, частные и государственные школы начнут конкурировать на равных условиях».

Надо только, чтобы чиновники контролировали оказание частниками услуг в образовании и медицине, говорит глава администрации Костромы Ирина Переверзева: «Муниципальные больницы контролирует огромное количество госконтролеров, с частниками такого нет, человек может купиться на красивую оболочку, но не получить достойных услуг».

Учитель московской частной школы говорит, что в государственной школе, где он работал три года назад, проверок было раза в два меньше.