ФАС предупреждает

К таким ФАС может отнести компании, на которых уже налагался «оборотный» штраф или с которых взыскивался незаконно полученный доход, отмечает Рачков. По словам представителя РЖД, у компании не вызывают опасений такие обыски. Последней крупной суммой, которую удалось взыскать ФАС, были 55 млн руб. от «Мегафона» – доход, незаконно полученный в результате ценового сговора. Тогда МТС, «Мегафон» и «Вымпелком» установили региональным компаниям более высокие тарифы за звонки в свою сеть (1,1 руб. в минуту), чем друг другу (0,95 руб. в минуту). Представитель «Мегафона» Марина Белашева от комментариев отказалась.

Артемьев вчера заявил, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) собирается изменить методику начисления штрафов за нарушение оборотного законодательства так, что это будет эквивалентно их повышению вдвое. Решение будет принято на коллегии ФАС 27 февраля.

Речь идет об увеличении штрафов в рамках нынешнего диапазона санкций от 1% до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение, объясняет начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. Служба сама выбирает размер штрафа, раньше он в среднем составлял 3–4%, а теперь будет 7–8%.

Период привыкания к новым санкциям закончился, нарушение закона в первый раз не будет смягчающим обстоятельством, предупреждает Сушкевич. «Оборотные» штрафы действуют с 13 мая 2007 г., до этого самым весомым наказанием был административный штраф в 500 000 руб. и изъятие незаконно полученного дохода. Пока штрафы выписаны примерно 40 компаниям более чем на 200 млн руб., говорит Сушкевич. В среднем штраф составляет более 5 млн руб. Первый и один из крупнейших штрафов на 22,8 млн руб. выписан ОАО «РЖД» за отказ перевозить пиво компаний «Балтика» и «Пивоварня Хейнекен» в арендованных ими бочках. По словам представителя РЖД, штраф не взыскан, сейчас он оспаривается в московском арбитражном суде.

Сегодняшний размер штрафа уже воспринимается бизнесом серьезно, его повышение приведет к увеличению количества судов с ФАС, а доказать соразмерность новых штрафов преступлению будет труднее, отмечает партнер «Нерр Штифенхофер Лутц» Илья Рачков. Штраф за нарушения, прямо запрещенные законом, – например, установку минимальных или фиксированных цен – доказать в суде относительно легко, говорит партнер DLA Piper Игорь Паншенский. Но если идет речь об ограничении конкуренции, которое доказывается анализом рынка, доводы ФАС легко оспорить в суде.

«Скоро, наверное уже с середины года, вместе с МВД приступим к широкомасштабным проверкам компаний, – рассказал Артемьев, – будем искать только нужные нам экономические документы». Штрафы за картельный сговор достигнут миллиардов рублей, сказал он. Проверяться будут не все компании, а только те, в отношении которых есть информация о нарушениях, успокаивает представитель ФАС Елена Нагайчук.

В законе о защите конкуренции прописано право ФАС получать помощь от МВД, говорит Рачков. Такие мероприятия запланированы на ближайшие месяцы, рассказал источник в центральном аппарате МВД, прежде всего по продуктам питания.

По словам Артемьева, инициативы ФАС в отношении картелей идут в рамках подготовки программы по снижению темпов роста цен. Впрочем, в России «власть фигурирует в антиконкурентных соглашениях, власть сама принимает решение, которое ограничивает конкуренцию, нигде в мире практически этого нет», цитирует Артемьева ИТАР-ТАСС.

Вряд ли ФАС и МВД найдут какие-то документы о создании картелей, кроме документов о заморозке цен, заключенных с одобрения правительства, иронизирует Паншенский. О создании картеля можно будет судить разве что по электронной переписке или записям прослушки (см. врез), соглашается Рачков. При повышении цен на муку у всех производителей макарон одновременно растут цены, говорит гендиректор «Инфолинк» Андрей Гуров, но здесь нет картельного сговора.