ФСБ берет пример с ФБР
Российские спецслужбы решили взять на вооружение американскую пятиуровневую систему террористических угроз. Под каждый уровень разработают специальный план действий для отечественных силовиков
В России появится пятиуровневая шкала оповещения о террористических угрозах, заявил на заседании Национального антитеррористического комитета его председатель, директор ФСБ Николай Патрушев.
Подобная система, когда каждому уровню угрозы приписывается определенный цвет – от самого низкого зеленого до самого опасного красного, – введена для оповещения населения в США в 2002 г. Американский опыт сначала переняли в Великобритании, а затем и в ряде других стран. Внедрить шкалу Патрушев предлагал в марте 2007 г. и пояснил, что она должна быть прописана в законодательстве. Когда будет реализована эта идея, в ФСБ не комментируют.
Введение шкалы необязательно требует законодательной поддержки, говорит зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков. Это может быть сделано и постановлением правительства, которое определит степени угрозы и установит механизм оповещения, уверен он. Писать и принимать закон – гораздо более длинный и трудоемкий путь, добавляет Гудков. Он напоминает, что понятие режима террористической угрозы появилось в законе о противодействии терроризму, который был принят в 2006 г. Но степень этой угрозы закон не детализирует.
О террористической угрозе НАК объявлял лишь однажды. 17 января 2007 г. комитет публично сообщил об опасности терактов в метро и назвал организаторами, ссылаясь на информацию из-за рубежа, близких к «Аль-Каиде» террористов. Тогда МВД перешло на усиленный режим службы, а в министерствах, ведомствах, на транспорте и в естественных монополиях был усилен режим безопасности. К вечеру того же дня было объявлено о минимизации террористической угрозы.
Под каждый уровень угрозы, которому, скорее всего, будет присвоен номер или цвет, разработают межведомственный план действий, т. е. каждое представленное в НАК ведомство – ФСБ, МВД, МЧС, Минздравсоцразвития – получит типовые планы, как им поступать в случае угрозы, говорит источник, близкий к ФСБ. Скорее всего, в законодательстве будут прописаны обязанности и права госорганов для каждого уровня, в том числе по временному ограничению тех или иных прав граждан, считает источник в спецслужбах. Он надеется, что это поможет предотвращению терактов.
Оперативный работник МВД говорит, что, скорее всего, один из этих уровней, например предшествующий самой большой опасности, будет означать усиленный режим службы, т. е. отмену отпусков и увеличение рабочего дня. А при уровне послабее будет отключаться кодирование сотовой связи, что облегчит работу по прослушиванию телефонных переговоров.
На практике система предупреждения не всегда демонстрирует эффективность. Например, в Великобритании в 2005 г. уровень угрозы был как раз снижен перед терактом в Лондоне, говорит Андрей Солдатов из центра «Агентура».