Рост за счет снижения

«Откуда такая щедрость, это не шутка к 1 апреля?!» – воскликнул юрист многопрофильного холдинга, узнав о предложениях Минэкономразвития. Центральное из них – снижение НДС до 12–13% в 2009 г. при отмене льготной ставки в 10%. Принять поправки «целесообразно» уже в весеннюю сессию Думы, говорится в письме, которое в пятницу министр Эльвира Набиуллина направила вице-премьеру Алексею Кудрину.

Стремиться к единой и низкой ставке НДС призвали в феврале действующий и избранный президенты России Владимир Путин и Дмитрий Медведев. В марте Путин предложил «посчитать, сколько составят выпадающие доходы и чем мы их заменим».

Минэкономразвития посчитало: из бюджета выпадет около 1% ВВП (официальный прогноз ВВП на 2009 и 2010 гг. – 44 565 млрд руб. и 50 781 млрд руб.). Это при условии повышения акцизов – оно должно полностью компенсировать снижение НДС для подакцизных товаров. Минэкономразвития надеется на рост поступлений НДС (на 5%) и других налогов.

За два года благодаря снижению НДС рост ВВП ускорится на 0,6–0,7 процентных пункта, рассчитывает Минэкономразвития. «Но цель снижения НДС – не столько облегчение налоговой нагрузки или экономический рост, сколько изменение его качества, – подчеркивает недавно ставший замминистра экономразвития Станислав Воскресенский, – чтобы высвободившиеся средства были направлены в отрасли с высокой добавленной стоимостью, в человеческий капитал, в модернизацию производств».

Для этого Минэкономразвития предлагает систему льгот (см. стр. А3). «Включается стимулирующая функция налоговой системы», – радуется Воскресенский.

Снизится нагрузка на промышленность и на отрасли с высокой долей оплаты труда, объясняет руководитель налогового комитета РСПП Сергей Беляков, и предприятия направят средства на развитие.

Снижение НДС поможет высокотехнологическим отраслям, полагает председатель совета директоров УК «Каскол» Сергей Недорослев: сегодня из-за длительной процедуры возмещения НДС предприятия фактически кредитуют государство, а сами, испытывая недостаток в оборотных средствах, зачастую вынуждены привлекать займы под высокие проценты.

Увеличится рентабельность, больше будет возможностей для начала новых проектов, говорит финдиректор Rambler Media Ltd Артур Акопьян.

Снизятся розничные цены, обещает совладелец «Евросети» Евгений Чичваркин: легальному бизнесу будет проще конкурировать с серым. Стоимость схем серого импорта – 8–11%, говорит он: это сопоставимо с предлагаемой ставкой НДС.

«Если общая сумма акциза и НДС не изменится, то нам все равно», – говорит президент ТПГ «Кристалл» Сергей Зивенко. Если повысить алкогольный акциз, он будет собираться еще хуже, чем сейчас, не согласен представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

При снижении НДС с 20% до 18% рост собираемости составил 3 процентных пункта, знает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Если ставка НДС не превышает 8–12%, то стимулов к уклонению меньше, констатирует в исследовании PwC директор центра по налоговой политике ОЭСР Джеффри П. Оуэнс. В Евросоюзе ущерб от мошенничества с НДС достигает в год 100 млрд евро. В России – 10–30 млрд руб. только из-за фиктивного экспорта, признает правительство в концепции системы контроля за экспортом и возмещением НДС.

Прогноз Минэкономразвития реалистичен, уверен Павел Азгальдов из «Экономакса». Из-за снижения ставки из бюджета выпадет 1,8% ВВП в 2009 г. и 1,9% в 2010 г., повышение акцизов принесет за три года 0,2% ВВП, доппоступления по налогу на прибыль, подоходному и соцналогу – 0,5%. При росте собираемости в 5% казна потеряет 0,8% ВВП, при его отсутствии – 1,1%, подытоживает он.

Допдоходы получат в основном региональные и местные бюджеты, а потери лягут на федеральный, подчеркивает исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова, и эти потери могут превысить ожидаемый профицит федерального бюджета. При текущих ценах на нефть доходы бюджета могут быть выше запланированных, считает Азгальдов.

Предложения Минэкономразвития в правительство не поступали, говорит источник в аппарате: «Ждем в 20-х числах марта согласованных расчетов Минэкономразвития и Минфина». Позиция Минфина по расчету бюджетных потерь и по срокам снижения НДС очень важна, признает Воскресенский, но если не будет одобрено снижение НДС, то возобновится дискуссия про спецрежимы для отдельных отраслей – например, для авиастроения.