«Стратегические фокусы» Шанцева
На третий год работы в Нижегородской области губернатор Валерий Шанцев решил ежегодно обращаться к законодателям с посланием о ситуации в регионе. Вчера в концертном зале «Юпитер» он огласил первое
Кроме 48 депутатов законодательного собрания были приглашены чиновники областного правительства, главы всех районов области, руководители предприятий и представители общественной палаты при губернаторе. Шанцев говорил почти два часа, часто отвлекаясь от бумаг и обращаясь по фамилиям к присутствующим в зале.
«Стратегическими фокусами», на которых сосредоточится нижегородское правительство, он назвал развитие инноваций и повышение привлекательности области для внешних инвесторов. Утроив в 2007 г. прямые иностранные инвестиции, считает Шанцев, в будущем область сосредоточится на крупномасштабных комплексных инфраструктурных проектах, таких как химический кластер в Кстове и Дзержинске, где «Сибур» и бельгийская Solvay создают производство ПВХ (650 млн евро). В Нижнем и Дзержинске заявлен автомобильный кластер – завод дорожной техники швейцарской компании Liebherr (130 млн евро в первую очередь), совместное производство автокомпонентов группой ГАЗ и канадской Magna.
Говоря о транспортной системе Нижнего, губернатор посетовал на то, что город один из немногих миллионников без кольцевой объездной дороги. Поэтому все грузы следуют через центр города, ухудшая экологическую обстановку. В 2008 г. область введет южную объездную дорогу через кстовский промышленный узел, а для строительства северной будет создано частно-государственное партнерство, заверил Шанцев. Кроме того, для вывода грузопотоков из Нижнего Новгорода планируется создать индустриально-логистический комплекс в трех зонах – Доскино (логопарк с таможенным терминалом), Большом Козино (грузовой порт) и Кстове (хранение товаров народного потребления).
Сейчас Нижегородская область теряет позиции в продовольственной безопасности, сетует Шанцев. Она обеспечена мясом собственного производства лишь на 45–50%, а молоком – на 60–70% (в 1995 г. было на 70% и 85% соответственно).
Рост валового регионального продукта и доходов бюджета (см. диаграммы) дал губернатору основания для оптимистических прогнозов. Он рассчитывает, что бюджетная обеспеченность жителя области вырастет к 2010 г. с 2005 г. в 4,5 раза и что годовые доходы казны к 2012 г. достигнут 150 млрд руб. Но поддерживать такие темпы роста еще сложнее, чем добиться их, признал Шанцев.
Местная элита слушала послание внимательно и сосредоточенно, аплодировала лишь в конце.
Поставленные в послании задачи вполне реализуемы, они обеспечены растущим бюджетом и умением привлечь сторонние инвестиции, считает ректор нижегородского Института управления и экономики АПК Василий Козлов.
Заявив о выходе на рубеж в 150 млрд руб. годовых доходов консолидированного бюджета, Шанцев поставил непростую задачу перед налоговиками. Руководитель управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области Николай Поляков уверяет, что его ведомство уже приступило к выполнению амбициозных планов губернатора, собрав за неполных три месяца около 20 млрд руб. и опередив план на 2,5 млрд руб.
А вот гендиректор коммунальной компании «Волга-К», депутат законодательного собрания Александр Косовских опасается, что благие намерения губернатора может притормозить коррупция нижестоящих чиновников: «Чиновничий аппарат в области настолько велик, что исключить возможности коррупции просто невозможно».
Практика ежегодных посланий к законодательной власти на региональном уровне существует у президентов Татарстана Минтимера Шаймиева и Башкортостана Муртазы Рахимова, а также у губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, напоминает заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. Такие выступления могут принести Шанцеву дополнительные имиджево-политические очки, считает он.