Двойное подчинение

Вчера правительство поручило Минрегионразвития подготовить методику оценки результативности деятельности региональных властей и представить ее на рассмотрение спецкомиссии, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым. Как заявил на брифинге после заседания правительства министр регионального развития Дмитрий Козак, будут выявляться проблемные регионы, нуждающиеся в организационной и методической помощи правительства. Министр считает, что губернаторы должны отчитываться по определенной процедуре на заседаниях правительства о том, какой вклад они вносят в развитие региона.

Раньше оценка деятельности губернаторов была прерогативой администрации президента. Критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ были введены по указу президента от 2007 г. Губернаторы должны были ежегодно в мае направлять доклады о достигнутых успехах в социально-экономическом развитии региона в комиссию при президенте по вопросам совершенствования госуправления и правосудия. Оценивать эффективность регионов предполагалось по 43 критериям. Правительству по этому же указу предписывалось вести статистику данных регионов и представлять свои предложения о поощрении лучших регионов грантами. Прошлой осенью губернаторы сдали первые отчеты, но об итогах их рассмотрения и оргвыводах ничего не известно. В мае губернаторы должны представить отчеты за 2007 год.

Раньше сдавались показатели, которые никто не оценивал, говорит губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, хотя ответы с поручениями приходили. Он рад, что теперь этим будет заниматься такой исполнительный орган, как Минрегионразвития, которое станет сборным пунктом, где будет проводиться сравнительная оценка всех регионов, а результаты – сдаваться в комиссию Жукова. «Это решение встраивается в общую схему оценки действий органов исполнительной власти всех уровней», – считает Зеленин.

Член комитета по делам Федерации и региональной политике Госдумы Сергей Пекпеев говорит, что правительство, хотя и выделяло средства регионам, не могло напрямую контролировать их расход: в случае выявления нарушений оно должно было обращаться в президентскую администрацию или прокуратуру.

Новая мера расширяет влияние правительства на губернаторов, но многое зависит от того, как будут назначаться главы регионов, отмечает эксперт по госслужбе Владимир Южаков.