Ориентиры: Перемена статуса

Норма закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации гражданам, которые постоянно проживают в принадлежащих им на законных основаниях строениях, пригодных для постоянного проживания», – гласит постановление КС.

Семь жителей Краснодарского края, обратившихся с жалобами в КС, действительно оказались в критической ситуации. Они продали свои квартиры на Дальнем Востоке и Севере, но на вырученные деньги не могли купить достойные квартиры на юге и вынуждены были купить или строить дома на дачных участках. Это их единственное жилье, но местные власти отказываются зарегистрировать людей на новом месте. Значит, они не могут получить медпомощь по обязательной страховке, им трудно устроить детей и внуков в школу, наконец, они испытывали известные всем трудности при проверке документов на улице. Не говоря уже о невозможности получить загранпаспорт или, к примеру, оформить материнский капитал.

Что означает решение КС? Отказ семи жалобщикам в их регистрации должен быть пересмотрен. Впрочем, чиновники миграционной службы, несмотря на то что постановление КС по закону не требует подтверждения другими госорганами, настаивают, что до издания нового закона прописать краснодарцев на их дачах они не могут. А Госдума не торопится исправлять огрехи, отмеченные высшей судебной инстанцией. КС намекнул регионам, что они могут разрешить регистрировать граждан на дачах до того, как Госдума поправит закон. Но трудно поверить, что депутаты от партии власти, составляющие большинство депутатов подавляющего большинства областных, республиканских и краевых парламентов, решат самостоятельно ограничить прерогативы своих товарищей по партии, занимающих посты в исполнительной власти.

Но рано или поздно Госдума закон изменит. Когда дачники, которые восприняли решение КС как возможность прописаться на своих дачах, оставив городскую квартиру или дом своим детям, ринутся в органы миграционного контроля, большинство из них ждет жестокое разочарование. Лишь немногие из 40 млн российских даче- и садовладельцев смогут зарегистрироваться в своих загородных домах.

КС, устранив одно противоречие в законе, создал новое. Право регистрироваться в своих домах получили только те дачники, чьи садовые или иные товарищества находятся в пределах города или поселка.

Теперь тем, кому КС даровал право регистрации, следует найти все документы о собственности и свидетельства о том, что их дом пригоден для постоянного проживания: судьи разрешили регистрировать граждан только в таких домах, что, следуя логике чистого права, совершенно верно. Но в логике обыденной российской действительности это означает, что собственникам «городских» дач стоит заранее подготовиться к новым встречам с пожарными, санитарными и архитектурными чиновниками, которые всеми правдами и неправдами попытаются дезавуировать прежние разрешения и со вполне понятными целями доказать, что дома для проживания в них зимой не приспособлены. Кроме того, постоянным обитателям дач стоит подготовиться к длительным схваткам в чиновничьих коридорах, для того чтобы зарегистрировать название улицы, линии и своего поселка и получить номер для дома.

Вряд ли стоит ожидать, что новым решением КС в массовом порядке воспользуются всевозможные черные риэлторы, чтобы выселять туда незадачливых квартирных собственников, – для этого в России достаточно убогих бараков и домов в деревнях. Дачных же массивов в городских и поселковых границах совсем немного. Зато можно предположить, что цены на жилплощадь и участки в черте населенных пунктов резко вырастут, ведь теперь собственность на этих участках будет гарантировать возможность жить в собственном доме в сочетании с обязанностью государства предоставить жильцам все предусмотренные законами права. Особенно можно порадоваться за жителей дачных поселков в черте Сочи.

Их соседи по участку, волею судьбы и судей оказавшиеся за линией границ между городом и деревней, этого права пока лишены. Нет никакого сомнения, что они попытаются увеличить капитализацию своей земли и дома всеми доступными средствами.