Ориентиры: Укрощение торговых спрутов

С одной стороны, проект закона о государственном регулировании внутренней торговли, который было поручено разработать Министерству экономического развития и торговли России в 2007 г., должен помочь развитию малого бизнеса. А вот с другой – по мнению некоторых экспертов, он неизбежно приведет к тому, что будет страдать конечный покупатель, не получающий товаров и услуг должного уровня.

Ирина Канунникова, директор Союза малых сетей России, говорит, что новый законопроект может негативно отразиться на ритейлерах. В частности, одно из его положений, озвученное представителем Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на конференции, которую проводила газета The Moscow Times в конце апреля.

А именно: если сеть достигает оборота, равного 15%, на первом уровне муниципального образования (т. е. в конкретном городе), то на сайте компании такие ритейлеры обязаны открыто публиковать соглашения с поставщиками. «Но ведь это подпадает под понятие коммерческой тайны и противоречит федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Мои договоренности – это мои конкурентные преимущества», – возмущена Канунникова. Да и поставщики могут возражать.

По словам Канунниковой, в новом законопроекте определена «верхняя граница присутствия»: 35% в пределах местного муниципального образования. Дальше расти ФАС не разрешает. Считается, что, превышая эту границу, сеть занимает доминирующее положение и ставит остальных игроков в «неравное положение». «Насколько государственное регулирование может согласовываться с главными законами экономики? По-моему, мы это уже проходили», – резюмирует Канунникова. С ней соглашаются другие игроки рынка, имеющие отношение к торговой недвижимости. Руководитель отдела консалтинга компании Astera Александр Осипов считает, что введение нового законопроекта о торговле может привести к серьезному сдерживанию роста федеральных ритейлеров. Дело именно в «верхней границе присутствия».

То есть если федеральная сеть достигла этой границы, то никакие сделки по слиянию и поглощению, приводящие к увеличению доли, недопустимы. (Исключение, как стало известно «Ведомостям», будет сделано только для некоторых «социально значимых» игроков.)

И на свободные площади в торговых центрах могут прийти местные игроки. С одной стороны, в этом ничего плохого нет, говорит Осипов. А с другой – никто не гарантирует, что такой игрок будет предоставлять конечному покупателю качественный продукт за адекватную стоимость. И девелопер рискует: неправильный подбор арендаторов может снизить посещаемость ТЦ примерно на 25%. А такая ситуация может привести к тому, что другие арендаторы не смогут платить существующие в данном ТЦ арендные ставки и потребуют их снижения. И о какой успешности торгового комплекса тогда можно будет говорить?

«Я считаю, что такое госрегулирование в подобных вопросах не является правильным решением», – заявляет директор по развитию компании «Магазин магазинов» Игорь Чаплинский. Развитие сетей и динамика ставок аренды косвенно зависят одно от другого. И должны происходить согласно принципам свободной конкуренции. А искусственные запреты приводят к потребительскому голоду в регионах, а не к развитию местных игроков.

Подобное решение скорее всего не приведет к снижению ставок аренды (нельзя рассматривать только ТЦ), так как развитие ритейла в городах России происходит неравномерно, рассуждает Чаплинский. В каждом торговом профиле существует более трех компаний федерального уровня, развивающихся в городах с населением не менее 500 000 жителей. Именно рыночная ситуация заставляет эти компании проводить активную экспансию в тех или иных городах. И хотя теоретическая возможность существует, на практике крайне тяжело занять более трети рынка, особенно с учетом развития местных игроков.

Что же касается городов с населением менее 500 000 человек (а особенно менее 300 000), то интерес игроков федерального масштаба к ним только намечается и потребительские нужды, в принципе, возможно удовлетворить только силами местных игроков. «Развитие экспансии компаний федерального уровня в этих городах также приведет к появлению пула интересантов в каждом сегменте, и здоровая конкуренция не позволит занять более трети рынка», – утверждает Чаплинский.

Но есть эксперты, считающие, что новый законопроект, если его примут, принесет рознице пользу. Хотя и не сразу. «Позиция ФАС вполне логична. Неправильно, чтобы все обороты торговли были сосредоточены в нескольких руках», – утверждает Татьяна Ключинская, директор департамента торговой недвижимости Colliers International. Сети, например в сегменте продуктов питания, объединяются. Такие дистрибуторы занимают крупную долю рынка, большое количество площадей в ТЦ, что позволяет им диктовать свои условия. И не позволяет развиваться малому бизнесу, рассуждает эксперт.

Новый закон, по ее мнению, направлен еще и на то, чтобы позволить малому бизнесу развиваться в таком направлении, как розница. Да, конечно, первое время будет тяжело. Потому что «федералы» закроют только 35% рынка, а остальное останется «малышам», которые, в свою очередь, пока еще не предоставляют конечному покупателю продукт должного уровня. И в ближайшем будущем торговые центры рискуют потерять в качестве наполнения. Однако это краткосрочная перспектива, считает Ключинская. А в долгосрочной это позволит малому бизнесу работать более цивилизованно. Концепция нового законопроекта правильна с точки зрения стратегии, но проигрывает с точки зрения тактики, подытоживает она.

Российская ФАС не одинока в своих усилиях. Английские антимонопольщики сейчас пытаются оградить покупателей от засилья четырех крупнейших торговых сетей: Tesco, Sainsbury, Asda и Morrisons.

Комиссия по конкуренции Великобри-тании (СС) вводит новые правила для крупнейших супермаркетов. В частности, крупные торговые сети не могут открывать новые магазины в тех районах, где способны занять более 60% рынка. Кроме того, они должны находиться друг от друга не менее чем в 10 минутах езды на автомобиле. Эти меры помогут возродить мелкую торговлю и повысить конкуренцию, считают в СС. В течение двух последних лет СС проводит расследование о злоупотреблениях на свободном рынке со стороны монополистов, и сегодня она уверена, что нарушение правил честной торговли вынудило многих владельцев мелких лавок свернуть свой бизнес. В ущерб потребителю.

Отныне интересы малых предпринимателей (продавцов и фермеров) будут защищены, сообщает британская The Guardian. СС собирается учредить новую должность – «смотрящего» за этим сегментом рынка, оцениваемого в $241,35 млрд.