Никаких секретов

Совладельцы компаний не торопятся одобрять идею ГПУ. Член совета директоров инвестбанка «Траст» Андрей Дроздов указывает, что раскрывать информацию не участвующим в соглашении акционерам целесообразно, только если затрагиваются их права, полагает Дроздов, а госорганы должны соблюдать конфиденциальность о полученных сведениях. Совладелец Альфа-банка Андрей Косогов уверен, что предприниматели не захотят раскрывать все детали договоренностей друг с другом: «Будут официальные соглашения между всеми акционерами и закрытые двусторонние или трехсторонние».

Законопроект, разрешающий заключать акционерные соглашения по российскому праву, разработан Минэкономразвития совместно с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). В марте документ был внесен в правительство.

Но 22 мая начальник Государственно-правового управления (ГПУ) Лариса Брычева направила вице-премьеру Сергею Нарышкину письмо с просьбой доработать законопроект (копия есть у «Ведомостей»). ГПУ поддержало замечание совета при президенте по кодификации гражданского законодательства. Совет предложил включить в законопроект норму, обязывающую раскрывать содержание акционерных соглашений для всех акционеров компании. Это необходимо, чтобы у компаний не было «двойной жизни»: одной – по уставу, другой – по соглашению акционеров, объясняет зампредседателя совета Александр Маковский. ФСФР это требование поддерживает, говорит эксперт службы Татьяна Медведева.

Подобное требование имеется, например, в Бразилии. Там акционеры публичных компаний обязаны предоставлять на регистрацию регулятору CVM копии акционерных соглашений. Затем ведомство раскрывает его для неопределенного круга лиц. В популярных среди российских бизнесменов юрисдикциях – на Кипре или Британских Виргинских островах – такой нормы нет.

Предложения ГПУ распространяются на владельцев акций зарегистрированных в России ОАО, отмечает директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Будут ли обязаны отчитываться о таких соглашениях акционеры «второго» уровня и выше, он сказать не смог. В ГПУ получить комментарии не удалось.

Требование раскрыть содержание акционерных соглашений направлено на защиту миноритарных акционеров, говорит Осколков. Но нужно учитывать интересы и владельцев крупных пакетов, иначе никто не захочет заключать соглашения по российскому праву. Ведь такие документы могут содержать конфиденциальные сведения, говорит чиновник. Например, партнеры могут договориться о непропорциональном размеру пакета распределении прибыли, ограничении обращения акций, перечисляет адвокат «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Степанов.

Нужен компромиcсный вариант, считает Осколков. Открывать соглашения для других акционеров – это все равно что вывесить его текст на сайте, считает партнер Baker & McKenzie Владимир Хвалей. Минэкономразвития склоняется к тому, чтобы обязать акционеров раскрывать факт совместного контроля над компанией и только для контролирующего органа, например ФСФР, говорит Осколков.